中国环博会-环保沙龙—8月精彩回顾
——知易行难的第三方污染治理
- 发布时间：2014-10-31
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活动主题：知易行难的第三方污染治理
分享嘉宾：甘晓明，上海市环境科学研究院工程技术中心运营部工程师
刘承辅，上海承瑶环保科技有限公司总经理
活动时间：8月26日，晚19:00-21:00
活动地点：上海市成都北路333号上海招商局大楼19层
主办单位：中国环博会，中贸慕尼黑展览（上海）有限公司
城市污染控制国家工程研究中心
参与人数：63人
主题背景
近年来，环保投入不断增加，环境质量却没有得到非常明显的提升。这与企业内部管理难度较大，专业性明显不足不无关系，目前很多环保设施并未真正发挥作用。近，从中央到地方政府，第三方环境治理政策改革正在提速进行，环境污染第三方治理新模式正在被推崇，“污染者付费、专业化治理”新思路渐被接纳。
然而在这大热话题的背后，专业的环境工程公司还抱有诸多疑问：
第三方治理战场将出现在哪里？
环境基金是否能彻底解决第三方治理资金来源问题？或者只能作为适当补充？
价格战是否会在第三方治理行业重蹈覆辙？如何避免价格战出现？
负面清单能否做到及时发布？环保公司是否会因此爱惜自己的羽毛？
公平，公平，公平！公平的市场环境是否能确定被业内认为是横在第三方治理环保企业发展道路上的一道坎。中国环保小企业如何匹敌国际治污巨头？是继续陪太子读书，还是也能分到一杯羹？
带着这些问题，本期中国环博会环保系列沙龙着眼于“第三方治理”和大家一起，疑义相与析。
主题分享
1、从行政许可政策看环境运营服务行业现状
持证单位与运营项目数均以生活污水处理、工业废水处理和自动连续监测类为主
自动连续监测类和除尘脱硫脱硝类配套监管措施较为齐全，项目运营管理较为规范
工业废水处理类、工业废气处理类等其他类别项目还有较大发展空间
依“管理办法”对持证单位或无证运营单位的违法行为进行处罚较少
2、推动第三方污染治理的政策目标
提升环境治理水平
推动环保产业发展
加速市场化导向的行政审批制度的改革
3、上海第三方治理的推进工作“发力点”
明确责任——第三方治理企业需承担因其违法行为造成污染的行政法律责任和连带责任
引逼机制——上海将提高治污标准和排污成本，倒逼企业重视治污的成效，提升委托第三方处理的动力
行业自律——行政许可审批取消后，亟待建立第三方治理企业的诚信和行业自律体系
4、第三方治理是趋势，不是终的解决方案
把环保治污的关注重心从工艺技术层面向管理制度层面倾斜
第三方污染治理的角色是提升污染物妥善处理的效率，并非的转稼委托方的法定治污责任
政府对第三方治理的监管手段从证照的特许审核开始
5、市场饼够大，竞争看理念
知名跨国集团登陆，依持的不是雄厚的资金和的技术，而是坚如磐石的理念和贯彻执行的能力
呼吁政府在相关政策和法令标准上不需刻意有内、外资的差别待遇
新的趋势造就新的市场，希望在市场开放前能完善新的游戏规则，否则对任何一方都可能形成陷阱
现场观点碰撞
焦点一：第三方污染治理中责任应该如何梳理
观点一：第三方和排污企业之间责任的问题不解决，这个行业还是很难起来，各种情况非常复杂，应该考虑到极端不负责行为，第三方不能简单转嫁排污企业的责任，也不能简单
观点二：连带责任很多余，排污企业不能免除其责任，那么多了第三方连带处罚对排污企业没有任何影响，其委托的积极性有待商榷
焦点二：第三方治理如何进行监管
观点一：不能盲信政府方使用的在线监测数据，这些数据都可以造假，不能作为监管依据
观点二：每一行业的处理情况都不一样，需要针对每一个行业，和这个行业的子行业提出具体的监管细则
观点三：第三方监管很需要跨国公司人员的理念和执行力
参与人员分析
| 沙龙参与企业 | ||
| CPS CHINA | 江苏中科基业环境科技有限公司 | 上海泓济环保工程有限公司 |
| Severn Trent Services | 江阴和泰环保科技有限公司 | 上海化工院 |
| The Conslute General of the Kindom of The Netherlands | 净水技术 | 上海家家安日用化学品有限公司 |
| TUV SUD | 久沛（上海）环保科技有限公司 | 上海洁晟环保科技股份有限公司 |
| UK Trade&Investment | 利能供应链管理（上海）有限公司 | 上海萌澄环保技术有限公司 |
| 宝钢发展有限公司 | 绿环资源集团有限公司 | 上海敏慎环保科技有限公司 |
| 宝钢工程技术集团有限公司 | 洛尔环境 | 上海仁盛环保科技发展有限公司 |
| 宝钢集团 | 麦王公司 | 上海星河数码投资有限公司 |
| 宝钢节能环保技术有限公司 | 美国国家回收技术公司 | 上海怡杉环保 |
| 北京泰华恒越科技发展有限责任公司 | 美国领事馆商务处 | 上海英微曼特环保科技有限公司 |
| 比亚迪 | 美国驻上海总领事馆 | 晟德瑞环境 |
| 诚毅投资 | 美砺杰热能环保技术(上海)有限公司 | 苏州南风优联环保工程有限公司 |
| 川本水泵（苏州）有限公司上海营业所 | 确时环保科技（上海）有限公司 | 同臣环保 |
| 复星集团 | 上海承瑶环保科技有限公司 | 同济大学 |
| 高达（上海）工程咨询有限公司 | 上海城脉环境投资有限公司 | 无锡富佑环保工程有限公司 |
| 赫纳风环保科技苏州有限公司 | 上海大项投资管理有限公司 | 宜兴市泗洲环保设备有限公司 |
| 琥珀环保技术（太仓）有限公司（琥珀环保） | 上海德行商贸整合咨询管理公司 | 亿志机械 |
| 江苏碧云环境工程有限公司 | 上海恩德斯豪斯自动化设备有限公司 | 英国阿特金斯公司（ATKINS） |
| 江苏华宏科技股份有限公司 | 上海国砼环保科技有限公司 | 中国科学院上海高等研究院分析检测中心 |
现场回顾