“三要水”有助我们转变思维、发展和生活方式
- 2012/9/3 16:13:102542
市委常委牛有成到会并讲话。全国人大农业与农村委员会副主任索丽生致词并进行总结讲话、北京市水务局局长程静作主旨报告、北京市发改委副主任张寿全等领导和专家分别做主题报告和大会发言。中国水利学会常务副理事长顾浩，全国政协常委、中国科学院院士、市水务局副局长王光谦分别主持上下午会议。北京市水务局总工程师陈铁致欢迎词。
索丽生指出，我国经济社会发展迅速，凸显了与此不相适应的水资源保障能力的严重不足。与20多年前相比，我国海河、黄河、淮河和辽河年径流量分别减少41%、15%、15%和9%。同时，水害灾害频发、多发，使得水害灾害造成的损失和影响，位居我国各类自然灾害。2011年中央1号文件出台，界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，是指导当前和今后一段时期加快水利改革发展的纲领性文件，标志着我国水利改革发展进入了一个新的历史时期，也赋予了广大水利工作者光荣而艰巨的重要任务，也是我们水科学工作者要认真学习、深刻体系、全面落实的重要内容。
索丽生强调，本次水战略交流会的召开，既是对水资源进行科学规划与管理、实现水资源可持续利用的客观要求，也是建设社会主义和谐社会的具体体现。他指出，随着经济社会快速发展和人口规模不断扩大，缺水已经成为制约首都经济社会协调发展的瓶颈。在水资源严重紧缺的形势下，北京水务攻坚克难，开拓创新，全面完成了2008年奥运会和国庆60周年大庆的水务保障任务，确保了北京的供水安全，取得了显着成效，给全国其他同类城市或区域提供了可供借鉴的宝贵经验。
牛有成从哲学和社会发展高度首先介绍了“三要水”理念提出的背景及新的社会实践，并就“三要水”理念与现实工作中的关系提出三方面的要求。他指出，“三要水”理念有助于转变思维方式、发展方式和生活方式，要在这三个方面加以重视。他说，向观念要水，就是要求我们将个人主观与客观协调好，追求可持续发展。要调整好思维方式，学会约束自身行为，不一味向大自然索取，充分发挥主观能动性。同时，要依靠科技和机制贯彻科学发展观，通过理顺体制机制和机制创新，科学地运用市场机制实现可持续发展。他强调，形成好的理念，市民素质不断提高，将会对水资源短缺情况下实现可持续发展起到十分重要的作用。为此，要倡导文明的生活方式，一是有节约意识，二是有责任意识。他还强调，“三要水”不仅仅是水的问题，只有形成理念、形成文化、不断追求可持续发展，我们的国家才会更加富强，我们对人类的贡献才会更大，我们的明天才会比今天更美好。
程静在报告中指出，经过不断理论探索和实践创新，北京以有限的水资源，保障了城市安全运行和经济社会平稳较快的发展。从实行用水计量管理，坚持以供定需，严格执行节水“三同时”制度，实施建设项目水资源论证制度，强化取水许可管理，加大农业节水力度，扩大再生水利用等九个方面实行严格的水资源管理。报告还就国务院提出的关于实行严格水资源管理制度的意见，按照“三要水”的要求，提出了北京市进一步实行严格水资源管理制度的总体思路、基本原则及目标，并从建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”管理制度和水资源管理责任与考核制度等方面，提出了对策与措施。
张寿全在报告中主要介绍了北京市地下水资源管理方面的主要内容，并就北京市地下水资源形势与问题、地下水资源特点与潜力、地下水资源管理的理念提出初步思考，同时简要介绍了“北京市地下水资源安全评价及污染防控技术研究与示范”项目的主要成果。他指出，地下水占全市供水总量的70%左右，是北京供水安全的根本依靠，具有重要的战略地位，地下水资源保护与管理工作有待进一步加强。
北京城市发展研究院院长金良浚在报告中将“三要水”与节水文化结合，指出节水文化是建设节水型城市的内在动力。他提出，推动节水型社会的形成，要通过四项措施强化节水文化建设。一要加强公民节水道德导向。二要培养节水行为习惯。三要构建公众参与节水社会体系。四要培养节水文化人才。
北京师范大学水科学研究院院长许新宜从“三要水”与需水管理的角度指出，“向观念要水、向机制要水、向科技要水”是需水管理重要的思想基础。他说，向观念要水强调每一个自然人都必须树立强烈的节水意识，主导自己的用水行为，改变不合理的用水陋习；向机制要水需要政府及其水行政主管部门建立健全水资源开发利用的机制和体制，规范大众的用水行为，有效抑制需水增长；向科技要水的重点在于提供先进的节水技术、方法和手段，改变落后的用水方式，提高水资源的利用率。
中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室筹建办公室主任王建华在报告中提出了北京市智慧水网建设的总体战略构架，围绕建设实施路线、主要任务、分区布局和重点措施等几个方面介绍了现代水网构想。报告指出，完整的智慧水网将是一个实体网、信息网和管理网“三合一”的复合型网络系统，与《智慧北京行动纲要》相契合，围绕北京世界城市建设和水务现代化的实践需求，保障城乡供水安全、防洪除涝灾害、水生态环境建设以及社会化水事服务，为北京世界城市建设的水安全保障和水务现代化发展提供系统的方案支持，形成指导今后10-20年北京市水务发展的全景性蓝本，促进北京市水安全保障和水务现代化水平再上新台阶。
清华大学水文水资源研究所所长倪广恒在报告中通过精细需水、供水环路、地下水、多水源联合调度、分布式水文模拟等模型研究，对2014年南水北调中线工程引水进京后，多水源联合调度配置面临的关键问题进行了分析。报告指出，南水北调中线设计多年来水条件下，除汛期因调蓄容量不足发生两次短缺外，供水基本满足要求。但是，由于南水北调来水的不均匀和现状调蓄空间不足，密云水库补水和南水北调弃水同时存在，造成水资源浪费。通过精细需水模型的建立，可为多水源实时联合调度提供有效支撑。
下午的自由发言更具超前性、建设性和针对性。大家认为，“三要水”提出9年来，从理念到理论，有力和有效地促进了北京水务改革发展实践，同时也成为人们认识水务规律的一把新钥匙。王光谦院士说，从“智者乐水”到“人水和谐”再到“三要水”，不仅是对水认知境界的升华，也是对水务社会实践的一种诠释。辛向阳研究员指出，北京水战略首先是政治战略，因此要将北京精神与“三要水”及水战略很好地融合，要体现“四个服务”基本要求，体现“中国特色世界城市”的总体目标，并在建设进程中尽快弥补“水保障”这一短板。董哲仁教授强调了“以水定规模”的重要性，重视水的承载力研究，按照（欧洲）标准，加强岸线管理，建议做好“江水进京”后的地下水回灌、监测、保护、修复“四规划”制定工作。夏青、李晓西等专家呼吁进一步理顺体制机制、解决管理过程中的交叉扯皮问题。段青月教授建议用市场机制和期权理论有偿转让水资源的部分使用权。市委研究室王新提出，车船税已经按排量分级征收，生活用水也可以按照基本需求、小康需求、消费制定阶梯水价。许新宜教授分析，北京大量使用的是地下水，水紧缺大家感觉不出来，要加大社会宣传教育力度，形成节水习惯，养成良好风尚。市科协副主席田文表示，北京“三要水”和水战略带有全局性，要加大基础科学的支撑力度，北京水利学会继续发挥平台作用，市科协将积极参与。
市南水北调投资公司总经理毕小刚、北京水利学会相关负责人参加了会议。