建设美丽中国 发展循环经济
- 2013/4/11 13:06:444161
发展循环经济已成为世界性的潮流和趋势。循环经济以可持续发展为原则，既是一种经济社会与资源环境协调发展的新理念，又是一种新的具体的发展模式。它要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，转变传统经济发展模式。传统经济发展是由“资源—产品—废物排放”构成的单向运动过程，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，这必然导致资源的枯竭，并引发严重的环境污染。循环经济要求把经济发展建立在生态规律的基础上，把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源—产品—再生资源”的闭环式模式。循环经济的本质是生态经济，反映了人类社会正在不断寻求与自然相和谐的发展道路。当前，循环经济的发展方兴未艾，已成为世界性的潮流和趋势，一些发达国家把它作为实施可持续发展战略的重要途径，并以立法的方式加以推进。
影响我国循环经济发展的主要问题。改革开放以来，我国经济发展虽然取得了巨大成就，但也付出了沉重的资源、环境代价。目前，我国仍处于经济高速发展时期，由于人口众多，面临着比其他国家更大的资源和环境压力。只有全面落实科学发展观，推进循环经济发展，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。近年来，我国在发展循环经济方面取得了一定进展，但也面临不少问题，推动循环经济发展的外在动力和内在利益机制还没有真正形成。一是认识方面。一些地方和部门对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，消费者对循环经济产品的接受度也不高。二是利益方面。企业在经济活动中要追求利润大化。一些企业之所以不愿意按照循环经济的原则行事，主要在于其利润不能大化，利益无法保证。三是法律法规方面。目前，我国有关资源环境的法律法规中虽然体现了某些循环经济的内容，但总体而言相关法律法规缺位的情况还比较严重，管理体制也尚未理顺。
推进我国循环经济发展的着力点。当前，推进我国循环经济发展尤其应在以下几方面着力。一是构建循环经济发展政策体系。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；形成循环经济发展的激励机制，对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业在税收减免、财政补贴、信贷优惠等方面给予支持，保证其产品的市场竞争力；通过政策调整，使循环利用资源和保护生态有利可图，使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。二是加大科研力度，为循环经济发展提供有力的技术支撑。
贯彻循环经济的减量化、再利用和资源化原则，离不开先进的处理和转化技术，离不开先进设施设备的开发和更新。缺乏有力的技术支撑，发展循环经济很难顺利推进。在这方面，除了国家组织实施科技重大专项、突破重大技术瓶颈外，还应重点支持科研机构和企业进行有关节约资源、保护环境的技术研究开发和推广应用。三是广泛开展循环经济宣传教育，扩大公众参与度。发展循环经济需要社会的广泛参与。只有消费者愿意选择循环经济产品，才能形成绿色消费市场，引导企业发展循环经济。为此，要进一步加大宣传教育力度，使广大消费者树立资源节约型价值观和消费观，养成节约资源的生活习惯和消费行为。