中欧光伏谈判争端初步达成一致 价格承诺机制还需博弈
- 2013/6/24 10:35:203836
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BF35导读：中欧光伏谈判一直受到社会各界的极大关注，据新消息称，和平解决光伏贸易争端已经初步有了结果，但在价格承诺方面仍然还存在争议和需要解决的博弈。此外，中欧双方还初步商定于6月21日在北京举行第27届中欧经贸混委会，研究解决包括光伏贸易争端等双边经贸合作中存在的问题。面对难以预测的谈判前景，不少光伏企业纷纷加大对欧出货量，希望尽量在8月6日前完成尽可能多的订单。
本月有两次谈判
欧盟对华光伏双反案是中欧迄今为止大的贸易摩擦案。两周前，欧盟初裁决定从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的两个月临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
就在初裁结果发布的第二天，机电产品商会紧急召集40余家光伏企业开会，评估11.8%的反倾销税给企业带来的损失和影响，并研讨下一步价格承诺谈判的具体方案。据外媒报道，赴欧谈判团已于本周抵达欧盟总部所在地布鲁塞尔，与欧方就光伏案进行了内部交流的技术层面的讨论，不对外公开。
此外，在6月18日举行的商务部例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳透露，中欧双方初步商定于6月21日在北京举行第27届中欧经贸混委会，研究解决包括光伏贸易争端等双边经贸合作中存在的问题。
业内普遍认为，欧方欲在价格和数量上双重设限，并在提价幅度等细节上与中方有分歧，因此谈判形势复杂。对此，沈丹阳表示，相信中欧彼此都会珍惜机会，尽快达成一个双方都能接受的协议。
价格承诺牵动中企敏感神经
一位业内人士对中国证券报记者分析道，自去年9月对华光伏产品出口“双反”正式立案以来，包括中国政府及企业界均希望通过“价格谈判”机制来解决这一争端，但这其中涉及的问题却比较敏感和复杂。
根据WTO相关协定，价格承诺被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿作出令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被终止，有关部门将终止临时措施或征收反倾销税。此次中欧光伏“价格承诺谈判”的具体内容为：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个低价格，并设定具体时间期限；中方承诺将每年出口至欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。
自6月4日欧盟对华光伏“双反”初步做出“对中国输欧光伏产品在近两个月内征收11.8%，之后可能提至47%的反倾销税税率”的裁定后，中国光伏业界尽管对欧盟市场大门将被关闭产生恐慌，但仍对后期中欧价格承诺谈判怀抱一丝希望。
对此，国内一家大型光伏组件生产商一位中层人士对记者表示，此前中方已经向欧委会提交过价格承诺方案，但此后欧方的消极态度表明其并不能接受中方提出的条件。“如果按照欧盟光伏企业向欧委会反馈的低限价条件，未来中国对欧光伏产品出口组件价格可能须不低于1欧元/瓦，这明显远高于目前中国企业输欧组件平均0.4-0.6欧元/瓦的水平。如果价格承诺限定于此，则意味着中国光伏产品在欧洲市场毫无竞争力可言，果真如此，我们宁愿丢掉欧洲市场。”该人士悲观地表示。
也许正是由于价格承诺问题的任重道远，《华尔街日报》援引德古赫特的说法称，欧盟与中国为解决有关中国太阳能电池板的贸易争端而进行的谈判仍处于早期阶段，这一问题不太可能很快得到解决。上述分析人士认为，价格承诺谈判在未来的进展，仍将是一个双方继续博弈，以其他条件作为交换而逐步达成终一致的过程。
企业做两手准备
终裁前大批量向欧出货
虽然谈判的渠道不受影响，但有业内人士认为，中欧双方能否在接下来的50来天谈成价格承诺，非常不确定，是一个很大的难题。
大部分光伏企业都在忙着出货，6月7日以后各大赴欧的海运航线基本处于爆仓状态。辉伦太阳能市场部经理袁全表示，自6月4日公布初裁结果以来，公司收到不少来自欧洲买家的新订单，“而且欧洲买家明确提出，只要能赶在终裁前在欧洲清关，企业能生产多少货，买家就要多少货。”
袁全预计，从目前中欧谈判情况看，取消关税的可能性微小，理想状态是维持11.8%反倾销税。“中国光伏产品的价格平均比海外品牌便宜20%，即使增加11.8%反倾销税，中国产品的优势并未尽失，依然可以勉强销售。”
寄望国内新政提高内需
在谈判形势不明朗的局势下，部分企业开始主动求变，将国内市场需求的激活点放到了分布式光伏上。然而当前国内市场容量有限，同时光伏行业产能过剩，及时开拓国内光伏市场变成了重要议题。
业内分析指出，目前困扰国内光伏市场投资热情的症结在于发电量电网全额收购及度电补贴力度问题。不过，电网“掣肘”已从去年开始逐步松动，市场传闻称，涉及分布式光伏的度电补贴快有望在本月底公布。
晶科能源、亚玛顿等光伏企业负责人在日前举行的“分布式光伏对话”专题论坛中提到，国内屋顶分布式光伏项目建设存在巨大潜力，即将出台的补贴政策将直接推动个人对发电上网投资产生兴趣，将撬动巨大的内需市场。