易跃春:海上风电“十二五”规划恐难完成
- 2013/7/31 10:21:374794
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BF35导读：我国在《风电发展“十二五”规划》中明确指出，2015年，我国海上风电装机容量将达到500万千瓦，至今，“十二五”已经过半，海上风电的规划却迟迟没有落实。业内人士预计，2015年这一目标很可能会落空。蓝图广阔
由于我国海上风能资源丰富，在陆上风电遭遇限电，风电设备陷入价格战泥沼，发展受阻之后，业界将目光都投向了海上风电的开发与利用。
根据新的海上风资源调查结果显示，我国5~25米水深，50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦，5~50米水深，70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦，部分潮间带及潮下带滩涂资源和深海风能资源也较为丰富。我国沿海各省也根据自身的风资源情况，相应的制定了海上风电发展规划。
“自2009年1月我国启动海上风电规划工作以来，目前，上海、江苏、山东、河北、广东海上风电规划已获得国家批复；辽宁（大连）海上风电规划审定稿已上报；浙江、福建、海南基本完成规划报告，广西规划正在编制中。”中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春对记者表示。
据他透露，目前，全国有17个海上风电项目的前期工作已经获得国家能源局批准，总装机容量为395万千瓦，主要分布在河北（2个）、江苏（7个）、上海（2个）、福建（3个）、广东（2个）、浙江（1个）。此外，还有28个项目正在争取国家能源局同意开展前期工作，总装机容量850万千瓦。
面对我国规划的这幅壮阔的海上风电蓝图，风电开发商正在积极开展海上风电开发的前期准备工作。据了解，在上海东海大桥海上风电一期工程成功并网后，二期工程项目预计在今年下半年开工建设，项目规划总装机容量为11.66万千瓦。
在即将启动的海上风电盛宴面前，风电设备制造企业也加快了设备研发的进程。“目前，国内的风电设备制造企业已经可以生产制造5兆瓦和6兆瓦等大容量风电机组，机组研发制造能力明显增强。”易跃春表示。
同时，他强调，我国海上风电的专业队伍也逐步形成，海上风电标准体系已初步建立。“目前，我国在海上施工、勘测设计、开发建设方面都积累了经验，具备相应的开发能力。在标准制定方面，国家出台了《海上风电开发建设管理暂行办法》、《海上风电开发建设管理实施细则》，同时还制定了12项涵盖海上风电规划、预可研、可研、风能资源测量及海洋水文观测、地址勘察、施工组织设计、钢结构防腐等技术标准”。易跃春讲道。
困难重重
但比起上述有利于我国海上风电开发的条件，易跃春认为，目前我国海上风电开发存在的问题更多。这直接导致目前我国海上风电开发进展迟缓。
在他看来，首先，海上风电开发的电价政策亟需明确。“海上风电开发成本高、风险大，由于目前我国还尚未形成合理的海上风电电价政策，海上风电项目难以获取资金支持，这是导致我国海上风电项目前期工作进展缓慢的主要原因之一。”易跃春表示。
其次，他认为海上风电开发的统一管理协调工作有待加强。由于海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长。目前，海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。
再者，他强调，基础工作薄弱也是导致海上风电建设进度缓慢的重要原因。“目前中国海上风能资源评价工作还未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘查工作也较薄弱，且这些工作条件艰苦、周期长，影响了海上风电工程建设的顺利推进。”在易跃春看来，即使目前国家已批复前期工作的395万千瓦海上风电项目到2015年全部建成，实现国家500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标也十分困难。
专家支招
为了快速推进我国海上风电开发的进程，易跃春建议，首先国家需要尽早出台有利于推动海上风电发展的电价政策，并通过不断探索、及时总结和完善，终形成一个社会和开发企业均能接受的、科学合理的海上风电电价，推动海上风电产业发展。
其次，他表示，要支持海上风电发展就必须提高海上风电专项工作进展效率。“针对前期海上风电项目开发建设过程中出现的问题，需要国家海洋、海事等职能部门加强沟通和协调，对发展海上风电重要性有统一的认识，并根据海上风电建设特点，在一些必要的管理环节和流程上进一步完善和简化，提高海上风电管理工作效率，支持和促进海上风电发展。”易跃春表示。
后，他强调，随着新能源发电项目审批权下放到地方，面对新的环境和要求，政府应对全国风电建设与运行情况实施动态监测，加强事中事后监管，对风电开发建设提出指导性意见。在他看来，中国海上风电还处在发展初期，技术、管理、政策等方面还不成熟，需要中央和地方政府，社会和企业共同努力，做好示范项目建设，不断积累和总结实践经验，培育和推进海上风电健康发展。