欧盟对华光伏反补贴调查仅是形式主义
- 2013/8/9 9:20:033802
BF35导读：欧盟委员会7日说，由于与中方达成“价格承诺”协议，一些中国光伏企业将被免于征收高额反倾销税，但对产自中国的太阳能电池及相关部件产品反补贴调查仍将继续。欧盟暂不会采取临时征税措施，终调查结果将于年底公布。在中欧就“光伏产品”达成价格承诺一致后，欧盟将继续走完反倾销和反补贴调查的内部程序。
泰通（泰州）工业有限公司（中盛光电）商务管理部陈琦称，中欧达成的“价格承诺”协议已经明确说明，以一揽子解决方案替代原来的双反措施。但不论反倾销，还是反补贴，都需要继续走完欧盟内部流程。“这个反补贴调查，只是欧盟按照法律规定，走完其内部流程。由于承诺协议中已经包含了反补贴，因此终不会再对中国光伏企业征收反补贴税。”他说。泰通（泰州）工业有限公司此前被选中为商务部和机电商会的谈判提供技术、市场支持，是为谈判团队准备谈判方案的13家企业之一。陈琦参与了自去年起反倾销及反补贴抗辩的全过程。
8月6日，中欧双方关于光伏产品的“价格承诺”正式实施。此前双方在7月27日通过谈判达成一致，同意以限定低价格方式，而非“双反”方式解决中国光伏产品出口欧洲问题。
欧委会当天公告称，暂时不会对中国的太阳能电池产品征收临时反补贴税，但终是否征税需要等调查完成后才能确定。“年底将向相关利益团体公布双反调查的分析结论，待结论通过这些团体同意后，欧委会将在12月5日前终公布是否征收反补贴关税的决定。”在欧盟此前给本报发来的材料中，贸易委员德古特表示：“经过数周艰苦的谈判，我不能说我很满意中国太阳能光伏企业的出价已经达到了欧盟抗辩法例的预期，但这是一个欧盟和中国都在努力追求的和睦的结果。但欧盟的双反调查及抗辩，已经不可避免地给中国太阳能光伏企业造成了影响，并由于规模庞大，影响到了中国的整体进出口情况。
据中国机电产品（进出口）商会太阳能光伏产品分会统计，2011年，我国光伏电池产品总量近万亿元，相关银行贷款约3000亿元，整体产业产值及贷款超过万亿规模。全国太阳能行业从业人员约40万~50万人，加上供应链上的相关企业，整体就业有百万之众。国外对我国太阳能电池产品“双反”调查，对整个行业的影响是致命性和毁灭性的。
根据机电商会给本报提供的新材料，今年上半年，我国太阳能光伏电池片及组件进出口总额81.69亿美元，同比下降24.61%。其中，光伏电池片及组件对欧盟市场出口大幅下降，出口额27.91亿美元，同比下降58.33%；同期对亚洲市场出口24.77亿元，同比大幅增长150.49%；对非洲出口2.81亿美元，同比增长499.73%，非洲成为我国太阳能光伏电池出口增长快的新兴市常
机电商会建议，除了继续稳定已有市场，建议通过对外援助项目，支持光伏企业拓展新兴市场；有关机构积极为企业开拓市场提供金融、信保等多方面支持。同时积极启动国内市常相关政府机构和商协会应抓紧落实国家出台的相关政策措施，启动国内市场，为企业寻找国内合作项目，如在流通业领域建立分布式光伏发电项目等，帮助企业开拓国内市常
在产能领域，由于光伏行业规模集中度较高，2012年光伏出口企业为537家。建议通过出口资质、强制认证和行业自律相结合的办法，推动优胜劣汰，净化市撤境，规范出口秩序。引导行业向技术先进、品牌建设、综合管理水平高的方向发展。