英国电力供不应求 政府决策失误
- 2013/8/21 11:46:263851
BF35导读：罕见高温天气导致多国用电量突破峰值。各国均出现电力短缺现象，停电对黎巴嫩、尼日利亚、等缺电国家是习以为常。然而，电力短缺不于落后国家，就连英国这样的发达国家也有着同样的担忧。自7月以来，多雨湿润的英国遭遇了持续数日的30℃以上高温，酷暑让该国电力供应处于持续紧张状态。
天然气库存几近亏空
英国的能源库存几近亏空并不是天方夜谭。
今年，英国遭遇了50年来寒冷的3月。《华尔街日报》消息透露，当时一艘前往威尔士米尔福德港口天然气接收站的LNG油轮发现，那里的天然气库存几乎耗尽，只够维持6个小时。出现这种窘境的原因是技术故障导致1条主要输气管道关闭，再加上异常寒冷的天气推高了天然气需求。
英国国家电力供应公司（NationalGrid）执行董事尼克-温瑟承认，我们的天然气库存从未像今年冬季那么低。
对此，6月末，英国能源监管机构——燃气与电力办公室（Ofgem）再次发出警告，随着需求量与供应量吃紧，电力缺口不断扩大，英国可能提早面临能源危机。
据Ofgem透露，目前，英国备用发电能力占比15%，但到2015年和2016年可能只剩下2%-5%，这主要取决于需求量的大小。停电发生率已从每47年发生1次增加到每12年就发生1次，到2015年和2016年将更为频繁，7年1次。另外，由于新建电厂数量不足，无法完全取代现有老旧的燃煤电站和天然气电站，1年之后，英国全国大停电的风险或将增加一倍。
停电让许多英国中年人想起了20世纪70年代，下午茶时间断电是那个时代的一大标志。现在，这一幕或将重演。阿联酋《国家报》提醒英国人：是时候储备些蜡烛了。
Ofgem对电力短缺的警告并非。2009年，Ofgem就曾发出预警，英国电力供应将因金融危机而面临的挑战；2012年10月，又发布报告称，英国在2015年和2016年的备用发电能力从当前的14%下降为4%。这一次，Ofgem公布了更为准确的数据。一系列的警告让扬言有能力改善基础设施的英国政府自抽耳光。
政府决策失误 企业采取观望态度
2009年7月，英国政府推出的“低碳转型计划”规定，到2020年，全国40%的能源要来自风能、太阳能等可再生能源。另外，政府预计在2015年前，关闭国内9座燃油和燃煤电站以及4座核电站，总装机量约为11.5吉瓦，相当于英国15%的发电量。这个计划为英国电力短缺埋下了隐患。
纽卡斯尔大学能源教授伊恩-菲尔认为：“4年前，我们就知道英国将面临电力短缺，旧电站将陆续停用，而新电站尚未建成，需求难以满足。政府早就清楚这个事实，但却装作什么都没发生，导致未来将面临更严峻的形势。”
有反对党人士称：“英国一定会面临断电的风险，因为政府过去10年在能源政策上多次犯错。”
据悉，过去10年，英国先后有3个部级机构的7位部长负责制定能源政策，期间共发布了5份《能源问题白皮书》，多头监管导致政策极不稳定。
Ofgem警告说，几任政府都没有向行业发出正确的信号，导致能源公司的错误投资。政客一方面公开抨击能源公司的高额账单和不合格服务，另一方面又在私下恳求他们继续投资。
过去1年，情况再度恶化。英国电力生产商联盟前任主席、能源顾问戴维德-波特称：“由于现役天然气发电站的利润下降，所以投资者比以往更关心建站事宜。然而，可再生能源指令和低碳转型计划让投资变得更为复杂，许多公司将面临更大的风险。虽然英国政府正着手改善电力市场，但是公司对投资仍然小心翼翼，因为市场改革的相关细节仍不明朗。”
2015年，英国将迎来新一轮大选，届时许多政府部门都将大换血，能源政策随之发生变化的可能性巨大。因此很多企业采取观望的态度。
担任Ofgem执行官10年之久的阿里斯泰尔-布坎南今年2月卸任时表示，英国能源系统十分脆弱，供应危机将近。“如果将英国电力供应比作过山车的话，那么今年冬天，我们就处在环形轨道的高点，正朝着低谷快速前进。3年内，后备电力占比将会从14%下降到5%，下降速度十分惊人。”他表示，“即使停电现象可以避免，但新建天然气电站的费用将转嫁给消费者，届时普通家庭和商业公司将被迫支付高额账单。造成这一切的根本原因在于英国缺乏清晰且全面的能源供应和消费政策。”
据悉，Ofgem正与英国国家电力供应公司协商，敦促这家英国大的公共事业公司确保电力供应充足。后者提出了一项非正式的“保险政策”建议：公司将在2014-2015年冬季通过天然气、燃煤以及燃油等暂时后备电站为英国提供电力。该建议是否被采纳将于9月公布。
英国国家电力供应公司新闻发言人日前表示：“截至目前，我们并不太担心今年冬季的电力供应。”
Ofgem认为，控制需求量还是有可能实现的，如果英国整体上减少对能源的需求，那么停电风险将会大幅降低。
Ofgem对此提出了相关建议：，商店和工厂提早结束营业。呼吁用电大户，包括工商企业和医院在冬季工作日的下午4时至8时的用电高峰期节约用电；第二，与发电站签署协议，保障充足的电力供应。