环保战略推进海上风电起航
- 2013/8/22 9:55:294004
BF35导读：据悉，到2015年,我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。随着国家节能环保战略的推进，以及社会对环保产业的关注。今年以来，不少海上风电项目借势起航。
海上风电借政策之势起航
在我国海洋经济“十二五”规划中着重提出了推进海洋可再生能源业发展，尤其是海上风电的发展。规划中提出：“海上风电：优化开发布局，扶持与农渔业兼容发展的潮间带风电建设，积极发展离岸风电项目，提高产业集中度，有序推进海上风电基地建设。”
我国海上风能资源丰富。新的海上风电资源调查结果显示，我国5米～25米水深、50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦，5米～50米水深、70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦，部分潮间带及潮下带滩涂资源和深海风能资源也较为丰富，开发潜力远高于陆上风电。我国沿海各省也根据自身的风资源情况，相应的制定了海上风电发展规划。
中国可再生能源学会风能专委会的数据显示，截至2012年年底，中国已建成的海上风电项目共38.96万千瓦，其中近海风电装机容量为12.81万千瓦，规模大的近海风电项目为上海东海大桥海上风电场项目（10.2万千瓦）。
多举措突破海上风电发展瓶颈
我国海上风电发展尚未形成相应的标准体系。在我国风电原有的200多项技术标准中，涉及海上风电的只有24项，且现有的风电行业标准很多是由国外引进，并不太适合中国的风能资源条件和产业发展实际情况。
一方面，由于海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长。在地方上，一些地方政府态度相对消极。由于风电是可再生能源，享受国家政策优惠，增值税改革后，风电场设备可做进项税额抵扣，所以风电场建设运营的前7年内，地方政府几乎拿不到税收，这意味着地方利益在海上风电中没有得到太大体现。
另一方面，目前我国海上风电始终处于高成本阶段，这成为制约海上风电发展的重要因素。据业内人士介绍，国内陆上风力发电工程造价平均为8000元/千瓦，而海上风电的工程造价在1.6万元/千瓦～2万元/千瓦。国内风电龙源电力2011年全公司的平均建设成本为7880元/千瓦，海上风电的建安成本却高达1.5万元/千瓦。
对此，除了国家多项环保新政的出台外，海上风电相关管理部门也积极响应。2010年，国家能源局和国家海洋局联手推出《海上风电开发建设管理暂行办法》，进一步明确了海上风电项目审批管理程序和管理办法。今年5月，国务院下发决定，公布了一批取消和下放行政审批项目，共计117项。其中，企业投资风电站项目核准下放地方政府投资主管部门，进一步简化了海上风电项目的审批程序。
随着新能源发电项目审批权下放到地方，政府还应对全国风电建设与运行情况实施动态监测，加强事中事后监管，对风电开发建设提出指导性意见，为我国海上风电产业健康发展创造一个良好的市场环境。