东莞管道天然气价格改革 有望实现同城同价
- 2013/11/14 10:14:284375
BF35导读：东莞天然气价格调整两大备选方案昨日出炉方案一价格高，机制稳定；方案二价格稍低，但随成本价格浮动。
维持了近10年的管道天然气价格将接受“大手术”，实现同城同价。昨日，市物价局发布《东莞市管道天然气价格改革听证方案》，推出了两个管道天然气销售价格方案。
市物价局价格管理科负责人解读称，两个方案各有千秋，“方案一价格高，但是优势在于价格机制稳定，方案二特点是建立了联动机制，如果今后用气成本上涨了也会有更多回旋余地”。
市物价部门表示欢迎市民进言献策，如果有更好的方案，可以拨打物价部门电话反映。
昨日，市物价局发布《东莞市管道天然气价格改革听证方案》，推出了两个管道天然气销售价格方案。记者了解到，这两个方案，都完善了气价分类，提出销售价格“同类同城同价”。
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昨日，市物价局带队天然气听证会代表进行实地调研。
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听证会代表们在新奥燃气公司参观。
改革：两方案均同城同价
据了解，东莞的天然气建设经过了近10年的快速发展，一方面是天然气市场的巨大需求，另一方面东莞管道天然气发展也遇到了问题—大市区和镇区用气同城不同价、定价机制滞后于市场反应等制约着天然气的发展。
经过综合考虑天然气供应和定价成本等情况，昨日市物价局对外发布了《东莞市管道天然气价格改革听证方案》，同时发布了《管道天然气销售价格方案》，并定于本月29日举行听证会。
记者了解到，市物价部门此次制定的两个调价方案，都完善了气价分类，包括了居民用气、公用性质用气、工商业用气、分销用气四种类型，同时都实现了销售价格同类同城同价。市物价部门介绍，此次调整气价参考了广州、佛山、深圳等城市的经验，东莞在调整后将成为和深圳一样的全市居民用气价格统一机制。
据介绍，个方案气价比较高，然而不会产生变动。其中，居民用气价格调整为3.75元/立方米，工商业用气价格调整为4.75元/立方米（上浮不超过20%，下浮不限）。就居民用气而言，相对于大市区原来3.6元/立方米的价格，上调了0.15元/立方米，上调幅度4.17%。而相对于其他镇区原来4.4元/立方米的价格，降低了0.65元/立方米,下降了14.77%。
第二个方案气价比较低，但实行了购气成本与销售价格同方向联动的动态调整机制。其中，居民用气价格为3.6元/立方米，工商业用气价格为4.67（上浮不超过20%，下浮不限）。就居民用气而言，大市区气价保持了原来的价格，而相对于其他镇区原来4.4元/立方米的价格，降低了0.8元/立方米，下降18.18%。
在工商业用气方面，据物价部门介绍，由于LNG利用项目气源主要供应居民和电厂用气，目前工商业用户基本执行5.6元/立方米。方案一高限价为5.7元,价格比原来上调了0.1元/立方米,上调幅度为1.79%；方案二与原价格水平一致。
解读：两方案各有千秋
昨日，对于两个方案的内容，市物价局价格管理科负责人黄鹤权进行了解读。黄鹤权表示，两个方案看上去定价较低的“方案二”更有吸引力，其实两个方案各有千秋。黄鹤权解释说：“方案一价格高，但是优势在于价格机制稳定，方案二特点是建立了联动机制，如果今后用气成本上涨了也会有更多回旋余地”。
据了解，联动机制方案的设计初衷就是想让购气成本和终端成本随着市场变动。市物价局透露，联动机制的可控性比较稳定，今年西气的比例将会增加，高成本的卡塔尔气比例同时减少。“届时，天然气成本将会有一定幅度下降。”
听证会代表更青睐第二个方案
为了让参加听证会的代表对定价机制有更深入的了解。昨日，此次听证会的23名代表由市物价部门带队前往在建管道施工现场和新奥燃气公司总部进行实地调研。
“为什么两个方案对市区消费者来说都不划算呢？”个人消费者代表李小姐表示方案的设定对市区的消费者缺少优惠政策。参观完燃气的产生过程后，代表们一起进行了激烈的讨论。燃气价格听证会专家代表李凤彦认为，从长期来看还是第二个方案更加具有优势，“联动机制给未来的石油价格预留了空间”。
市人大代表黄慧旋认为如果采取了方案二对镇区有利，商业成本会有微涨。同时她也表示，为什么只有两种方案，对居民来说只有涨价或维持原状的选择。是否可以开采取源节流的方式扩大规模，为消费者提供降价的可能。
商业代表蔡先生，是此次通过抽签产生的听证会代表，“我更赞同方案二，因为每立方米气价少一角就可以每月节省4000元的开支”。记者发现，现场大部分的代表都表示更青睐于方案二，不少人表示，还会将材料拿回去仔细研究，以便在29日的听证会上有更成熟的意见。
比一比
改革前：市区和镇区气价相差0.8元/立方米
东莞现行管道天然气价格分为居民用户和工商用户两类，LNG利用项目气源的管道天然气分别为每立方米3.60元和4.0元；非LNG利用项目气源的管道天然气价格分别为每立方米4.40元和5.60元。
由于大市区和镇区气源的不同，多年来一直存在“同城不同价”的问题。以居民用户为例，东城、南城、莞城、万江、寮步等大市区镇街的天然气是由澳大利亚直接通过管道运输的LNG天然气，定价为3.6元/立方米；而樟木头、虎门、厚街等地使用的是国内气源，售价要偏高一些,定价为4.4元/立方米，大市区和其他镇区气价高相差0.8元/立方米。
改革后：两个方案总体对居民用户都有利
记者梳理发现，此次调价总体上对居民用户有利。然而，就以居民用气而言，调价方案对于大市区和其他镇区体现了很大的差别，为了达到“同城同价”的目标，大市区的气价进行了上调或保持不变，而其他镇区的气价都有着明显的下降。
此外，工商业用气价格实行政府指导价，供需双方可在政府指导价范围内协商确定具体价格。特别是电厂等用气量较大的用户，可在高限价范围内，根据实际情况，与燃气经营企业协商具体气价。由于两个方案中工商业气价与现行气价水平相当，不会对用户用气价格产生较大影响。
算一算
哪个调价方案更划算？
根据燃气规划的人均耗热定额及调查统计资料，居民用户每户月平均用液化石油气7立方米，用管道天然气18立方米，按照这个基数，我们不妨精打算盘算一笔账，看看哪个方案更“划算”。
方案一：市区居民用户每年要多交32.4元
与使用液化石油气对比，按现行液化石油气20.5元/立方米计，方案一居民使用管道天然气每月可减少支出76元，节约52.96%。
与原来的居民天然气价格对比，按照每户月平均用管道天然气18立方米来计算，方案一大市区居民用户上调0.15元/立方米,每月要多交2.7元，每年要多交32.4元。
其他镇区居民用户降低0.65元/立方米，每月可以节省11.7元，每年可以节省140.4元。
方案二：镇街居民用气每年可省172.8元
与使用液化石油气对比，方案二可减少78.7元，节约54.84%。
与原来的居民天然气价格对比，按照每户月平均用管道天然气18立方米来计算，方案二大市区居民用户维持原价格水平。
其他镇街降低0.8元/立方米，每月可以节省14.4元，每年可以节省172.8元。
焦点问答
未来会否采用阶梯式计价？
黄鹤权透露，目前来看，东莞的水费与电费均已实现阶梯式计价方式。但是，考虑到南方刚性需求占主导的用气方式，还没有考虑到实现阶梯计价。不过，随着天然气的普及，未来不排除会采用阶梯计价方式。
哪些人群可以享受优惠政策？
据介绍，市物价局提出对困难群众实行气价优惠政策，即由民政部门出具相关证明，供气单位按照实际需求、设立一定的用气量给予困难群众用气折扣优惠。
本市户籍的在乡孤老优抚对象、五保户、低保对象，残疾军人、革命烈士（含因公牺牲和病故军人）遗属，每户每月18立方米以内用气量按居民用气价格的40%计收，超过部分按原价收取。
方案二提出的联动机制如何启动？
据了解，动态调整机制以经成本监审的东莞新奥燃气有限公司2012年综合购气成本3.27元/立方米（不含税）为初始基期购气成本。在基期购气成本基础上，城市管道天然气企业综合平均购气成本累计变化超过0.1元/立方米（不含税）时,启动联动机制，并按“同向联动”原则调整非居民用户销售价格。距离上次调价的时间，原则上不小于6个月。
车用天然气价格是否调整？
对于车用天然气销售价格，市物价局表示，广东省物价局已草拟了《广东省物价局关于规范车用天然气定价机制的通知》，目前正征求意见。等到广东省物价局正式印发后，东莞执行规定的定价机制。在此之前，车用天然气销售价格将按现行定价办法执行。
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