化解钢铁产能过剩问题需统筹兼顾
- 2013/11/18 15:27:404202
BF35导读：近几年，我国钢铁产能过剩日趋严峻。2013年我国粗钢产量可达10.2亿吨，产能过剩至少超2.2亿吨，约占钢铁产能过剩的40%。化解产能过剩矛盾已成为钢铁行业当前以及未来一段时期推进产业结构调整的工作重点，国家工信部原材料司钢铁处处长张德琛认为，化解产能过剩首先要稳住增量，严禁新增项目投产，严格执行国家投资管理政策。
10月15日国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，文件提出了化解产能过剩的基本思想和主要目标，确定了八项主要任务和九项职能措施，合力推进化解产能过剩的各项工作。
对产能过剩的钢铁企业，可以对其在用水、用电价格在标准水电价基础上进行上浮；对控制或淘汰产能不积极、调结构转方式不明显的钢铁企业上浮贷款利率、提高各种税率，通过上述措施，增加生产成本，倒逼钢铁企业淘汰或控制过剩产能，有效抑制盲目扩张；政府应严格执行产业准入规范，对达不到准入标准的钢铁企业实行关停并转，优化钢铁企业生产布局，实现产业结构优化和平衡。利用价格、税收政策和行业准入规范等措施约束企业扩张行为。
银行监管部门应制止信贷资金流入产能过剩或淘汰钢铁企业，加大加强检查力度，对有令不行的各级各类银行，采取撤销其高管资格等监管措施，有效督促银行执行国家产业政策，发挥好银行抑制钢铁产能过剩的中坚作用。利用信贷限制等监管措施约束银行信贷投放行为。
一些地方政府支持兴办钢铁企业，除了当地的需求旺盛以外，还在于发展地方经济，增加财政税收，实现更多就业。因此，要在维护全局利益的同时，关注与促进地方利益，对过剩钢铁产能进行产业置换，在削减过剩产能同时，又避免发生企业倒闭、职工下岗、财政税收大幅减少，并能保障以往贷款顺利偿还。
产能过剩已成为钢铁行业发展的切肤之痛。钢铁行业这两年产能利用率一直徘徊在70%左右，钢铁价格长期低位运行，行业地位不断下滑，企业效益也越来越低。化解产能过剩一定要稳住增量，严禁新增项目投产，严格执行国家投资管理政策。各地要对违规建设项目进行认真清理，之后再区分不同相关情况，采取不同措施。