绿色税收推动天然气进入黄金发展期
- 2013/12/14 10:19:214345
BF35导读：日前，财政部在下发的文件中，将液化天然气销售定价调整为31.45元/GJ，管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米。这一定价较此前的规定价格调高了26%，从而可以将倒挂比例降低，进而减少进口天然气项目的进口增值税返还数额。
结合欧洲经验，中国的环境税将向有利污染治理的角度倾斜，有利于缓解资金紧张。受“双重红利”理论影响，欧洲国家在90年代密集推出环境税。其中设计合理的税种，如瑞典的氮氧化物税，确实起到了降低污染物排放的作用。
今年发改委进行天然气价格调整，提高了增量气价格，目的是为了促进天然气资源开发和引进，保障能源供应。从增量气源看，既包括进口的常规天然气，也包括国内煤制气、页岩气、煤层气等非常规天然气。国内煤制天然气产业获得国家认可和支持。
近日，大唐发电克旗煤制气项目通气合同签订，项目投产在即。每立方米2.75元的售价遵循了增量气定价原则，体现了国家对新增非常规天然气的支持。
中游管输的加速建设一方面满足了多种气源的接纳，另一方面也使供气能力显著提高，满足了天然气消费的增长。根据国家发改委规划，到2015年和2020年，我国天然气消费量将分别达到约2300亿方和4000亿方，未来天然气中游管输建设仍有发展潜力。
下游分销的扩张能力与刚性需求也将增长。下游分销包括了居民、公服用气的自然增长；工商业用户天然气与重油的经济性替代；重点区域因环保约束带动的天然气刚性需求；以及车、船用CNG、LNG的扩展。
我们预计，中国的环境税可能参照欧洲的成功经验，向有利于工业污染治理的角度倾斜，有利于缓解工业污染治理资金不足的情况。具体设计可能包括：环保部门负责计量核算，税务部门负责征收；地方与中央分成；资金用于工业污染治理，而不是简单的充实财政；工业治污领域将从环境税中受益。