地方政府欲将环保产业打造成国民经济支柱产业
——环保产业将成国民经济支柱产业
- 2014/1/6 11:41:094037
BF35导读：近年来，国家相关部委相继发布多项节能环保行业相关政策文件，节能环保产业的政策扶持力度逐步加大。地方政府闻风而动纷纷表示，欲将其打造成国民经济支柱产业。从全国各省市“十二五”节能环保产业发展规划可知，在“十二五”期间，大部分省市节能环保产业将实现成倍增长，其中目标为保守翻倍地方有浙江、湖北、上海和河南，具有雄心的是安徽，节能环保产业将实现14倍增长。
地方的节能环保产业规划十二五产值目标将大幅超越国家规划目标，虽然说明地方政府扶持节能环保产业有重大决心，但是值得警惕的是，要避免重蹈光伏产业覆辙，以防大规模上马之后却面临产能过剩的尴尬局面。因此，地方政府在助力本土节能环保产业发展之前提前做好规划。
如今地方政府对规划的意识越来越强，规划的终目的是保证产业后能落地，以产业推动当地经济的发展，而不是简简单单地纸上谈兵。规划一个产业，首先要考察产业所需的基本条件，环保产业有许多细分产业，但每个细分产业有其不同的特性，各省份在发展环保产业时要走差异化路线，避免重复建设，才能协同发展，形成区域竞争力。各地方政府在规划时应注意区域布局，产业空间布局，重大项目布局、重点基地园区布局。
以广东省十二五节能环保产业发展规划为例，从广东地区整体布局，珠三角地区着力发展上规模、高聚集的节能环保核心产业。粤东西北地区重点发展资源循环利用，积极培育节能环保服务业，与珠三角地区形成产业互补关系，为核心产业发展提供配套服务，形成珠三角核心产业带，粤东西北地区特色产业带的发展格局。每个区域根据自身的条件追求大化发展，珠三角具有高吸引力，拥有丰富的人才资源，有能力发展环保产业高新技术产业，而周边地区由于地租相对便宜，可以生产环保设备，有利于技术快速市场化，共享知识溢出的效益。
环保产业要与其他产业实现有效对接才能发挥大效用，因此立足于各省已经存在的主要产业，针对这些产业发展环保产业，不仅能快速促进环保产业的发展，还能促进原来的产业升级。比如依托广州、韶关、湛江三个钢铁基地开展钢渣综合利用技术研究，既可以大化利用资源，又能减少对环境的污染。
各地方加快节能环保产业基地园区的建设，集中资源重点引进、扶持和培育特色产业，促进产业聚集化和规模化，不断增强节能环保产业整体实力，形成具有优势的节能环保产业集群。地方政府应发展本土节能环保产业的同时引进外资企业，由于我国节能环保产业与国外存在较大的差距，通过合作能够加快我国节能环保产业质的提升。
业内分析指出，节能环保产业的发展离不开政策的支持，加大政策支持力度是必须的，优化产业发展的环境，一方面加大财税支持力度，采取补助、贴息、奖励等方式支持节能环保产业重点项目建设;另一方面建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的多元化节能环保产业投融资机制。
国务院印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》中称，节能环保产业将被打造为国民经济新的支柱产业，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元。这表明节能环保产业存在巨大的投资空间。地方政府在投入时应结合各自现有的产业基础，产业条件，选择适合当地的节能环保产业，才能保证节能环保产业规划落地有声，未来成为我国的支柱产业。