企业分布式光伏发电推进受阻
——企业分布式光伏发电推进受阻
- 2014/1/13 11:23:514209
BF35导读：据了解，去年以来，国家能源局在河北、内蒙古、上海、江苏等地密集调研风电、光伏发电消纳情况。记者从一位参加能源局上海地区调研的人士那里了解到，从各方面反映的情况来看，目前在企业端推进分布式光伏发电还存在电费难收、融资渠道单一等难点。
电费难收
企业端分布式发电由于投资强度大、回收期长，因此一般企业不愿意用自有资金投入，需要投资方介入。目前，企业建设分布式光伏电站有两种可以参考的模式，一种是租赁屋顶，另外一种是电价折价销售。
租赁屋顶模式的内容是电站运营方以一定价格租下企业屋顶，工业企业则必须全部接纳分布式电站产生的电力。电价折价销售则是工业企业屋顶免费给予电站运营企业使用，工业企业同样全部接纳所发电力，但电价需按照当地工业电价打一定的折扣。
“两种模式都有一个问题——电费收不上来。”上述人士表示，由于目前关于结算方式的相关规定还未出台，因此即便企业拖欠电费，电站运营方拿它也没办法。“电费应尽量由国家电网统一收取，否则让电站运营方与企业协商电价收缴问题，不利于项目普及。”该人士认为。
据了解，目前国电光伏公司正在尝试另外一种商业模式。光伏电站拿到路条后，并且经过详细测算电站能够拥有的收益率，等待开工建设后企业就可以邀请第三方进行融资，或者第三方参与建设，等于是BT（建设-转让）或BOT（建设-运营-转让）模式在光伏电站上的延续。
融资渠道单一
一个产业要想蓬勃发展，金融资本是不可或缺的参与方。由于国内光伏行业自2011年以来陷入低迷，出于风险考虑，大部分商业银行对光伏行业的贷款已经停止，行业一度遭遇“钱荒”。
针对融资难问题，去年8月，国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，在贷款年限和利率上都给予了优惠措施，给分布式光伏的融资打开了一道口子。不过，由于国开行重点配合的是国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等大型项目，因此仍难普及到其他类型的分布式项目。
随着相关政策的出台和行业的复苏，部分商业银行态度已有所转变，开始向光伏企业发放流动性贷款和短期贷款。不过，对分布式光伏而言，目前的融资渠道大多数源自银行贷款，融资渠道较为单一，同时缺乏完整的融资保障体制，在一定程度上降低了对投资方的保障。
在国外，光伏电站资产证券化已经是普遍的做法。据了解，德国、美国早就实行以电站为抵押、以电站未来收益打包融资、以国家每次补贴为还款的融资模式，并引入证券、基金、信托、保险机构、第三方检测机构，实现对企业贷款。
业内人士认为，无论怎样的机构，提供融资的目的都是为了实现经济方面的收益。如果不能确认电站项目的收益、企业的还款来源有保障的话，投资机构不会放心把钱贷给企业，而这又涉及并网和补贴按时发放问题，需要国家从政策角度予以落实和保证。