四川建立中国页岩气开发试验区需跨过“三道坎”
——四川建立中国页岩气开发试验区需跨过三道坎
- 2014/1/17 8:48:464005
BF35导读：四川能不能申请建立“中国页岩气开发试验区”？“当然能。”四川省政协委员，四川省能源投资集团董事长、党委书记郭勇信心十足。
他直接抛出了两个理由：作为瞩目的新能源，页岩气在四川省境内资源量约27.5万亿立方米，可采资源量4.42万亿立方米，两项指标均居；去年12月，国内央地合作页岩气开发公司——四川长宁天然气开发有限责任公司在成都正式挂牌成立，已经有了实质性动作。
郭勇同时也提出，刚刚起步的页岩气开发，更应该以产学研结合的机制加快推进，“特别是要借助产学研结合机制跨过政策、金融和技术三道坎。”
技术资金运作模式掣肘
郭勇说，在对页岩气的开发利用方面也需要创新，需要翻越的座大山是技术，即技术方面的创新。“目前，北京大学工学院正在与我们进行洽谈，双方有望针对我国的地质构造特点，在技术研发方面进行合作。建议建立产学研结合机制，即把科研院所的技术优势、企业的开发优势有机地结合起来，可以考虑成立股份制企业的模式进行运作。”
需要翻越的第二座大山是融资，即在融资模式方面进行创新。虽然对页岩气的开发，国家已经对民间资本完全放开，但由于这是一个资金密集型行业，再加上开发周期较长，特别是在开发的前期，需要大量的资金投入，仅依民营企业的力量是远远不能的，还需要得到金融机构的支持，但银行不愿意给予无抵押贷款，因此，能否采取多种融资方式融资，如发行企业债券，资产支持证券，同时，也可以引进产业投资基金。“目前中石油出资60%，四川能源投资集团出资30%，宜宾地方政府出资10%，联合成立了一家公司，出资总额为人民币10亿元，在宜宾市的长宁县进行页岩气开发。今后各方将按出同比例增资本，使出资总额增加至人民币30亿元。”郭勇说，不过，这些都属于国有资本。
需要翻越的第三座大山是政策，即运作模式。郭勇建议以省政府的名义，向国家有关部门在川设立全国页岩气的综合开发试验区，并同时争取国家的政策支持。
既然对页岩气的开发，国家已经对民间资本完全放开，那么，为什么至今没有民营企业进入？对此，郭勇认为，这是因为除了所需资金规模较大外，也与目前的价格补贴不足有一定的关系。目前国家对页岩气的价格补贴是0.40元/立方米，但即使将价格补贴也只能保本。
新能源开发前景光明
郭勇说，要提高四川经济的综合竞争力，作为生产要素之一的能源要素不可小视，对改善产业结构，实现创新发展至关重要。“目前油价为什么比较平稳？这除了经济不太景气，对石油需求量没有增加以外，还有一个比较重要的原因，是作为石油消费大国的美国，已经成功地开发利用了页岩气，使其成为了石油的替代能源。”
郭勇认为，四川作为能源大省，水电、天然气、页岩气构成了四川能源的三大主力，而水电开发接近尾声，天然气正处于开发高潮阶段，对页岩气的开发却刚刚开始。四川页岩气的储量高达27万亿立方米，占全国页岩气储量134万亿立方米的近1/4，是全国所有省份中储量多的省份。
郭勇表示，四川在新能源发展战略中，除了开发页岩气外，还有风电、光伏发电等。就风电而言，目前已有多个项目投产，其中，“由我们在会东县投资的风电项目将在今年内投产，规模达10万千瓦，年收入上亿元。”
郭勇同时认为，目前光伏发电的主要障碍：一是光伏市场价格低迷；二是需要占用大量土地，投入大，成本高。至于生物质能源，虽然技术上不存在问题，但在产业运作方面有障碍。
“页岩气勘探开发，美国很成熟，对四川来说还是新东西，更应该用创新的思维和方法来推动。”郭勇认为，页岩气勘探开发是技术、资本密集的领域，且投资风险大，因此更需要将研究力量、整个产业的开发能力等进行整合，形成合力，进行关键技术的攻关，以及管理和分配机制的创新。
尽管美国的技术很先进，但是我们的地层情况与之完全不同，不可能复制。“抱团”之外，郭勇认为，应该在政策层面进一步放开，鼓励更多市场主体参与到这一新兴领域。同时，能否让金融机构广泛介入，并给予一定风险补偿。