分布式光伏面临“一屋顶难求”难题
——分布式光伏面临“一屋顶难求”难题
- 2014/2/20 9:53:564216
BF35导读：国家能源局日前发布《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(下称《通知》)对，2014年新增分布式光伏装机终确定了800万千瓦的规模。
对此，业内人士表示分布式光伏装机规模符合业内预期，对于扩大我国光伏产业终端市场，缓解光伏产业链上中下游供求失衡具有积极意义，但完成这一装机目标并不容易。屋顶资源稀缺、融资困难和政策补贴落实是分布式装机发展面临的现实问题。
分布式光伏发电不同于商业模式更为清晰的光伏地面电站，由于其存在屋顶产权、电费收缴责任归属等不确定性或风险，时至今日，诸多银行基于风控考虑，仍不愿给予此类项目贷款。目前，国家为分布式光伏项目确定的原则是“自发自用，余量上网，电网调节”。按照其确立的对自用与上网电量采取相同补贴额度的度电补贴模式，即“自用上网、补贴一样”。建立在现行的国内分类电价基础上，却会造成‘自用受益、上网赔钱’的商业效果，导致光伏电量消纳必须与光伏建筑捆绑在一起，即‘屋电不分家’施政效果。
虽然我国存量屋顶面积很大，但符合分布式光伏项目要求的并不多。据不完全统计，我国既有建筑面积达400亿平方米，裸露屋顶的面积在100亿平方米左右。未来30年，城镇化进程还要建400亿平方米的新建筑，仍然会有100亿平方米的屋顶。国内现有建筑，大部分在设计阶段未考虑安装光伏发电设施，因此结构强度不够和采光不足问题突出，使得实施光伏发电改造难度很大。在这种情况下，符合项目施工标准的屋顶成为稀缺资源，但并不是每个房主都乐于接受光伏设施改造。由于我国房屋产权并非，很多投资者和房主对于动辄需要近20年才能收回成本的投资带有疑虑。
光伏行业分析师郑佳明介绍说，“许多屋顶的产权问题比较复杂，有属于单一业主的，也有多位业主共同拥有的，各人诉求不同，签署合同就会很困难。同时，不同于光伏电站产权明晰可以进行抵押，分布式光伏涉及多方，并不受银行欢迎，投资分布式光伏的企业和个人很难用项目进行资金周转。”业内人士表示，现阶段个人安装分布式光伏设施很难盈利，大多数个人用户是基于个人绿色发展理念而投资的。
目前分布式装机主要集中在东部地区工业园。由于电价较高，工业园内集中使用光伏发电效益较好，企业较为积极。但经过几轮示范工程建设，符合条件的屋顶资源就更少了。大规模发展分布式光伏发电，仅靠工业园区有限的屋顶资源是不够的。政策层面应该鼓励新建建筑在设计和建造过程中与光伏发电项目紧密结合，光伏发电正处在市场培育阶段，清洁能源发展需要社会各方面的积极参与。