雾霾成重大民生问题 空气质量亟需改善
——雾霾已成重大民生问题
- 2014/3/20 10:29:574304
中国泵阀商务网导读：治理雾霾需要在发展经济的同时重视长远发展，周全考虑，而不能以牺牲环境的代价一味追求经济的快速发展，今天的雾霾不是短时间形成的，而是很多年来我们过于追求经济增长，较多看眼前利益、考虑不够周到的结果。
雾霾治理
近期国内媒体上报道了多个版本的大气污染尤其是雾霾的成因分析，相应言论和“研究成果”差异很大。从法律视角来看，这种研究现状会动摇立法的科学性和合理性根基，影响到法律自身的公信力，在实践中也会影响到相应法律的实施效果。
“2013年是口罩之年，北京累计有58天空气质量达到五六级重污染，相当于隔六七天就出现一次重污染天气。”全国政协委员、九三学社中央研究中心研究员许进呼吁从“根”上治理雾霾，对于国务院限制发展项目产生的生产值单独统计，不列入地区生产总值。
雾霾已经成了重大的民生问题，人民群众迫切期待改善空气质量。刚刚闭幕的全国两会，治理雾霾被写入政府工作报告。国务院总理在回答环境保护相关问题时强调，向污染宣战，就是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战，就要铁腕治污加铁规治污。
我国大面积雾霾的主要原因应该是巨大的煤炭消费量和大量燃煤长期积累的必然结果。大规模进行煤炭替代，从技术上说应该没有太大问题，困难主要是如何进行低成本替代。目前使清洁能源具有与煤炭价格相比的竞争力还比较困难。雾霾治理的一个关键点是成本分摊，看得见的汽车尾气公众比较愿意买单，看不见的煤炭排放则缺乏支付意愿。
环保部统计2013年底全国建成燃煤脱硫机组占燃煤装机总容量的比例高达95%，比2011年美国高出了30%以上。中国2013年全口径火电装机的平均供电煤耗321克标煤/千瓦时，与上其他国家的火力发电效率相比较。2013年我国全年关停小火电机组447万千瓦，2014年小火电机组关停的步伐将继续。“十五”期间至今累计关闭了超过9000万千瓦。目前，20万千瓦以下的纯凝火电机组还有不到6000万千瓦。
非电力的煤炭使用效率和清洁使用可能是中国治理雾霾的关键方面。由于其比较分散和不同行业消费特点不同，其治理会比电力行业更为困难。如何从政策上进一步提高和引导这一半煤炭使用效率和清洁使用，也是政府在治理雾霾中需要关注的重点。