页岩气行业发展需多方共同调控
- 2014/4/29 16:12:364430
我国页岩气进入商采阶段
过去页岩气是油气行业的“边角料”，也因开采成本高昂，并没有引起人们太多关注。随着技术发展和能源紧缺，页岩气开发逐渐提上日程。国家能源局前局长张国宝说过，美国页岩气革命给能源格局带来了许多意想不到的“蝴蝶效应”。美国页岩气开采的成功，大大激发了许多国家对此的期待和热情，这当然也包括中国。
3月24日，中石化正式对外宣布，将在2017年把重庆涪陵页岩气田建设成为国内年产能100亿立方米的页岩气田。中石油也在日前表示，将进一步加大在重庆的页岩气勘探开发力度。4月23日，全国首条页岩气试采干线投运，“这标志着西南油气田蜀南气矿长宁页岩气实现外输，长宁区块已钻探页岩气井投入商业开采。”
页岩气作为一种新兴清洁能源，在我国能源格局战略调整和电力发展上将扮演重要角色。今年的达沃斯论坛勾勒出世界经济发展四大趋势，其中之一就是预测页岩气革命将重塑能源版图。目前页岩气开发不断升温，我国拥有十分丰富的页岩气储量，应抓住机遇加速发展。
页岩气开采离不开技术支撑
目前，水平井钻井技术和水力压裂法是页岩气开采的核心技术。我国页岩气项目与美国相比，在勘采经验和资金等方面明显捉襟见肘，所尝试的种种努力也是收效有限。目前，中石化已在重庆涪陵页岩气开发片区搭建钻井平台38个，已投产的20余口页岩气井日产量已超过270万立方米。
以目前的种种迹象揣测，我国企业以及地方想要实现页岩气走向化市场，难以克服的就是页岩气开采的技术问题。为扭转国内页岩气为代表的非常规燃气资源开发进度缓慢的现状，发改委、能源局等部委不时推出扶持政策及指导性意见。
日前，发改委、财政部、商务部联合印发《鼓励进口技术和产品目录(2014年版)》，鼓励引进的先进技术包括页岩气开发利用技术、煤层气(瓦斯)地面抽采及综合利用技术，以推进我国非常规燃气行业勘采利用领域的技术引进、升级。同时，企业方面也积极拓展海外市场，寻求技术引进契机，如近期披露的中国神华就斩获一个美国页岩气项目50%的权益，布局新能源市场并学习、引入当地成熟生产工艺，提升国内行业技术水平。
管理制度成强有力后盾
中国政府出台的鼓励政策和市场开放举措将有力推动页岩气开发，但在大规模商业性开发方面，仍面临挑战。
开放上游准入
国有石油公司代表国家行使油气资源管理的部分职能，并垄断绝大多数资源。非常规资源和常规资源的重叠，也带来了市场准入的复杂性。
政府要切实推动市场化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，以开放的心态化解短期、局部利益之困，建立公开竞争的市场，尽快制定页岩气作为新矿种的勘探管理条例，建立页岩气区块的准入与退出机制，尽大可能引入竞争机制，对私营企业和外资直接开放页岩气的上游准入。
国家调控气价
国家调控的天然气价格和上网电价直接影响页岩气发电的经济性。目前即使在开采页岩气上已有0.4元/立方米的政策性补贴，我国页岩气开采成本仍很高。
只有政府更科学、理性地意识到页岩气发电所带来的环境效益以及具有很好的电网调峰、气源调峰能力等利好综合效应，合理制定开发页岩气和天然气发电的扶持和补贴力度，让投资页岩气发电有利可图，才能推动我国页岩气发电行业的发展。