河北地下水超采严重 中央多举措进行综合治理
- 2014/6/16 13:47:155966
河北地下水超采严重 中央多举措进行综合治理
作为水资源严重短缺省份,河北省面临着地下水严重超采、水环境状况恶化等诸多问题。日前,河北省印发《河北省地下水超采综合治理试点方案(2014年度)》。根据方案,中央和河北省今年将投入74.5亿元,支持河北地下水超采综合治理。
方案明确,河北省将以节水为核心,控、蓄、养相结合,严格控制地下水超采,充分调蓄雨洪资源,有效涵养水源,重点实施结构节水、工程节水、技术节水、机制节水等综合措施,确保压采目标的实现。
河北省将以重污染河流治理攻坚为抓手,实施河流河段、重点监控断面、入河排污口等河流要素全覆盖的省、市、县三级河长制管理体系。探索建立县、乡两级河道警长制,由当地公安局或派出所负责人任辖区河道警长,负责河道环境安全。力争到2017年全省范围内基本消灭劣Ⅴ类水体。
实施非农作物替代,在地下水严重污染和深层超采的小麦种植区,实施退耕还林,改种榆树、白蜡、枣树等耐干旱耐贫瘠且有一定经济效益的树种。在衡水湖滨湖带实施退耕还湿,改种水生植物,涉及衡水的11个县(市、区),面积9.3万亩。重点谋划和实施一批从水源到田间的节、引、提、蓄、灌等水利工程,优化水源结构,利用当地水、外调水。治理灌溉面积359万亩(其中节水灌溉面积295万亩),减少井灌区面积246万亩,形成地下水压采能力4.08亿立方米。
划分地下水超采区、禁采区和限采区范围。在地下水超采区,除生活用水外,任何单位和个人不得新打机井。实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目,不得以配套打井为条件。严格机井管理,实行一井一证一表一卡。南水北调工程通水后,全部关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井,并采取封填措施。
解决地下水超采问题,体制机制是关键。要按照“政府市场协同发力、治理监管同步推进”的思路,创新发展模式,总结推广经验,探索建立有利于水资源可持续利用的体制机制。一是着力探索创新水价形成机制。加强水资源费征收管理,提高水资源费征收标准,抓紧制定《河北省城镇居民生活用水阶梯式水价实施意见》,2015年底前试点区全部实行阶梯式水价制度,促进节约用水。
二是着力探索创新管护管理机制。加强对饮用水源地水质监测,各设区市要对城市集中式饮用水源地每月进行一次常规指标监测,每年进行一次全指标分析,严厉打击各种破坏水源地的违法行为,依法取缔饮用水水源一、二级保护区内设置的排污口和违法建筑等。
三是着力探索建立考核评价机制。对饮用水保护区实行严格的环评制度,坚决做到“四个不批”(在饮用水水源保护区内设置排污口的项目不批;在一级保护区内新改扩建与供水设施和保护水源无关的项目不批;在二级保护区内新改扩建排放污染物的项目不批;在准保护区内新建扩建对水体污染严重的项目不批),防止对饮用水源保护区产生新的污染危害。