多地雾霾频发 走可持续治霾之路
- 2014/7/16 14:37:094570
近年来，雾霾在各地频繁发生，受影响的国土面积一度达到143万平方公里。据报告显示，世界上污染严重的10个城市有7个在中国。“其实，我国对大气污染研究起步并不晚，特别是PM2.5中的硫酸盐、硝酸盐粒子等相关的污染排放、控制规律等方面早有研究。”清华大学环境学院院长贺克斌教授表示。
多地雾霾频发 走可持续治霾之路
但中国在雾霾治理过程中，仍面临着污染机理底数不清、监测数据来源多头导致难以挖掘数据规律、科研各自为政导致人才利用率低下等问题，污染预报预警模型难以建立，大量监测数据难以成为对策依据。
底数不清 各地治理目标、手段雷同
“时间紧、目标高、任务重。我们不缺技术，缺的是时间研究对策。”多位环保部门负责人表示。据了解到，目前，长三角江苏、浙江、安徽、上海三省一市环保部门尚未完成污染源解析等基础工作，在技术解决方案并不齐备情况下，先定目标后定方案，一边查源一边治理。
江苏省环保厅大气办相关负责人杨浩明说：“根源是底数不清、机理不明，源解析和排污清单的研究工作并未完成。”据浙江省环保厅污防处介绍，浙江省内已有杭州等城市开展了污染源解析工作，其他城市还在实施过程中。上海市环境监测中心2014年4月公布新解析结果，上海市主要污染源来自工业和交通。但采样时间为2012年至2013年，本年度数据仍不掌握。
由于底数不清，各地治理目标和手段高度趋同。中国环境科学研究院副院长柴发合说，仔细分析各地出台的大气污染防治行动计划，竟然都跟北京差不多。“这是很不理性的，只有科学制定政策才能以小投入换来大效果。”
江苏省宏观经济研究院的研究发现，近年来我国推广燃煤机组烟气超低排放技术，提高天然气使用比例，新能源应用比例显著提升，但雾霾发生频率和严重程度却依然大幅提高。江苏省宏观经济研究院院长顾为东说“在雾霾成因存在高度不确定的情况下，如何选择和设计防控政策是大难题。”
硬件达标软件短缺存隐忧
由于大气污染治理是近年来新发生的污染问题，尽管长三角各地均在积极组织人才队伍，进行项目攻关和科技协作，但短期内大气污染防控的研究、分析、管理人才严重不足，影响了雾霾监测预警和治理水平。
浙江省和江苏省的环保部门负责人表示，近几年国家对大气污染防治工作的硬件建设投入较大，但软件建设仍跟不上。随着大气污染环境检测任务日益加重，环保工作人员不足的窘境愈发突出。张祥志说，去年底雾霾高发以来，江苏省环保监测中心工作量至少增加30%，不仅没增加编制，还有3人因待遇和压力等原因离职。中心12个人既要负责全省上百个监测站的维护，还要兼顾海量数据分析，疲于奔命。
据浙江省环保厅污防处介绍，当前，地级市以下环境监测的能力不足问题更加突出，急需强化应急能力、大气环境监测监管能力建设。特别是要增加专业技术人员配置，让环境监测监管人员进得来、留得住、干得好。
建立成熟治霾机制 走可持续发展道路
英国因空气污染严重，出台了世界上部空气污染防治法案《清洁空气法》，限制或禁止颗粒物和有毒有害气体的排放。我国可学习英国尽快建立和完善制度法规，是治霾行动有法可依，确保治理的性和强制性。还要立足国情，不能盲目地借用国外的治霾经验和技术。研究发现，雾霾频发与我国东部地区水土环境污染、大量滋生微生物种群有直接关联，而国外引进的仪器均不具备微生物监测分析功能。建议大气研究跨界融合，引入生物工程等方面专家，尽快建立符合我国实际的大气污染科学研究体系。
同时，在治理雾霾的过程中要因地制宜，针对不同城市查找产生雾霾的主要原因及所占比例。通过源解析，检测并找出城市污染清单，针对主要矛盾相应提出解决方案。各地治霾计划与北京高度趋同的现象不能出现。
此外，政府要推进转变经济发展方式，减少大气污染物排放，控制煤炭消费总量、提高天然气的使用量；开发和应用新能源，发展核电、可再生能源等替代能源；用科技手段中和PM2.5中的部分有毒物质，实现治霾的可持续发展。