能源局再提煤制油气门槛 规划产业发展
- 2014/7/23 14:12:444429
能源局再提煤制油气门槛 规划产业发展
自2011年4月《关于规范煤化工产业有序发展的通知》发布以来，国内煤化工产业的准入和审批门槛大幅提高，项目审批几乎处于停滞状态。而这一切在2013年开始出现松动，多个煤化工项目相继获得“路条”，相关技术也开始逐渐走向商业化。
煤价的不断下行和天然气荒的愈演愈烈则更让企业和地方的投资热情释放出来。近期许多煤制油气项目获得批准，煤化工投资如潮。包括山西、内蒙在内的各个煤炭大省纷纷将新型煤化工作为战略支柱产业，投资数万亿元于煤制气、煤制油等新型煤化工领域。而不少煤炭企业、油气企业甚至电力企业也开始布局，在一些地方，尽管企业还没有拿到国家发改委的批复，但项目早已开始建设，这一现象在煤炭富集地尤其明显。
然而，在已有产能比较大的情况下，投资一拥而入风险很大，并且雾霾治理背景下企业还将面临越来越高的环保标准、能源成本和水资源成本，对市场空间和利润没有足够的把握和做好功课，企业面临的风险更大。
中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林表示，现代煤化工在大规模、高速度发展的同时，面临水资源、环境、技术、标准等多方面挑战。当前发展面临的主要问题表现在六个方面：存在过热风险；关键技术有待突破，产品同质化现象突出；已有技术可靠性和项目经济性有待验证；面临资源和环境制约，综合竞争力受影响；人才、技术规范和标准尚不健全；海外低成本产品的竞争压力。
事实上，这些问题在大唐、中海油等近期频频转让煤化工资产等事件上已暴露出来。在这种情况下，国家能源局再次对外发出《通知》，表示煤制油(气)处于产业化示范阶段，产业政策明确了煤制油(气)“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针和“坚持量水而行、坚持清洁转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则，申报的示范项目必须符合产业政策相关规定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值。
此外，《通知》要求强化要素资源配置，严禁在煤炭净调入省发展煤制油(气)；严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水，以及利用地下水发展煤制油(气)。对取水量已达到或超过控制指标、主要污染物排放总量超标地区，暂停审批新建煤制油(气)示范项目；对不符合产业政策规定的项目，在资源配置、建设用地、环境评价、贷款融资等方面严格控制。对违反国家政策和煤制油(气)产业政策规定，违规上马新建项目的行为要进行问责。