环保门槛提升 垃圾发电行业迎深度整合
- 2014/7/28 9:33:454285
环保门槛提升 垃圾发电行业迎深度整合
数据显示，仅在2012年，全国城市生活垃圾清运量达到1.71亿吨。而这个数字，每年还在以超过10%的速度增长，现实需要使得各地快速上马垃圾焚烧发电项目。但由于此前我国对生活垃圾焚烧的排放标准较低，监测不严，不少垃圾焚烧发电厂厂区飞灰严重，难以达标排放，备受诟病。
7月起，《生活垃圾焚烧污染控制标准》开始实施，焚烧排放的各类污染物限值提高30%，二噁英的排放标准大幅收窄9成；同时，垃圾发电厂污染排放数据也需向社会公布。新标准在污染物排放控制上已与接轨。业内估计，环保门槛的提升，可能会引发垃圾发电行业深度整合。
垃圾焚烧中国式窘境困局待破
《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，截至2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。有专家做过测算，如果要达到上述目标，全国还应再建170多座垃圾焚烧厂。
然而，伴随着环保理念、权益意识的增强，一些地方建设垃圾焚烧处理设施陷入“政府宣布建设———居民强烈反对———项目被迫搁置”的中国式困境，支持与反对建垃圾焚烧厂的意见僵持不下，似乎成了难以破解的死局。
从长远来看，垃圾焚烧是符合我国国情、有效减少环境负担的科学方式，但在具体推进过程中一定要通过信息公开透明保证民众知情权，在选址、规划、兴建直至运行的全流程进行负责任的监控，通过技术手段保证项目安全性，并进行定期检测并发布检测结果。
专家认为，应将每一个垃圾焚烧厂看作是潜在的社会风险点，在选址、规划、兴建直至运行的全流程进行负责任的监控，切实做到以人为本。此外，须协调各方力量，从国家层面对垃圾焚烧技术的安全与风险进行评估解读，加强检测并定期发布结果，在全社会形成科学认识垃圾处理的良好氛围。专家认为，在当前形势下，不能仅凭地方政府和个别专家为垃圾焚烧“正名”，而应从国家层面对这项技术的安全与风险进行评估解读。
门槛提升促行业洗牌
2014年7月1日起，中国大陆新建的生活垃圾焚烧炉，需统一执行环保部和国家质检总局共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》。在这个有关垃圾焚烧的“新国标”中，公众关注的二恶英类排放控制限值，与欧盟的标准一致，由原来的1纳克毒性当量/每立方米，变为0.1纳克毒性当量/每立方米，就是说比现行标准收严了10倍。可以预见，新标准的出台，将倒逼我国垃圾焚烧处理在技术和管理上的标准化。
由于此前我国对生活垃圾焚烧的排放标准较低，监测不严，不少垃圾焚烧发电厂厂区飞灰严重，难以达标排放，备受诟病。中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所研究员李丽表示，目前刚刚实施的新标准在污染物排放控制上已与接轨，如二氧化硫的排放限值加严了30%，二噁英的排放标准大幅收窄9成。同时，垃圾发电厂污染排放数据也需向社会公布。
中国科学院生态环境研究中心研究员郑明辉估计，环保门槛的提升可能会引发垃圾发电行业整合洗牌，一些中小企业会加速退出市场。
垃圾焚烧发电行业值得关注
受益于我国对环保的重视程度越来越高，垃圾发电在过去几年成长非常快。统计显示，仅2012年全国各地新上马的垃圾焚烧发电项目数量超过37个，总处理能力达37350吨/日，总投资164.4亿元，吸引了国有、民营、外资各路资本。
新标准的发布实施，将促进新建垃圾焚烧电厂后端烟气处理系统的完善和稳定运行，同时倒逼既有发电厂前端燃烧系统的提标改造，以及后端烟气处理系统的加装更新。除促进行业整合外，新排放标准的实施还将使行业产业链得以延伸扩容，其中先崛起的将是尾气处理系统市场，以及烟气在线监测设备市场。
业内环保专家指出，垃圾发电尾气处理系统领域过去一直为外商所垄断。近年来，国内部分公司通过自主研发掌握了烟气净化与灰渣处理核心技术，逐步实现了对进口设备的替代。但由于排放标准相对滞后，这一市场空间未充分释放。”十二五“期间垃圾焚烧发电厂烟气净化系统市场空间可达130亿元以上。除新建项目加装市场已启动外，既有项目的升级改造市场更为广阔。
《2014-2018年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》指出，随着新标准实施带动环保监管逐步到位，未来垃圾发电厂尾气排放的数据将被要求实时公布，这将带动垃圾发电厂烟气在线监测市场需求空间。根据市场测算，到2015年，垃圾发电烟气在线监测设备及系统维护市场空间可达100亿元左右。