新国标能否打破垃圾焚烧僵局
- 2014/8/7 16:38:066998
生活垃圾焚烧工艺流程图
按“十二五”规划，截至2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力应达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区需达到48%以上。有专家做过测算，如果要达到上述目标，全国还应再建170多座垃圾焚烧厂。
然而，一些地方建设垃圾焚烧处理设施陷入“政府宣布建设——居民强烈反对——项目被迫搁置”的中国式困境，支持与反对建垃圾焚烧厂的意见僵持不下，似乎成了难以破解的死局。
我国城市化进程加快进一步扩大了对生活垃圾处置设施建设的需求，同时我国经济、社会发展对环保的要求也进一步提高。新国标在这样的背景下出台，主要是为了平衡这两当面的需求，防治垃圾焚烧过程中产生的二次污染，规范垃圾焚烧设施的建设和运行，促进生活来及焚烧技术水平和环保水平的提高。
中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪研究员说，同旧国标相比，新国标对污染物排放限值提出了更高要求，采用“过程控制”和“风险控制”的先进理念，增加了在垃圾焚烧设施运行过程中的污染控制要求，扩大了标准适用范围，填补了一般工业固体废物及污水厂污泥焚烧污染控制标准的空白。
针对公众关注的有害排放物，新国标直接与欧盟标准保持一致。中国城市建设研究总院总工徐海云表示，新国标中颗粒物、重金属如汞、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物和二公式英类等污染物的排放限值均不同程度收紧，尤其是公众为担忧的二公式英和颗粒物的变化为突出。
业内人士表示，新国标对新建厂一般来说是没有问题的，在我国大、中城市实施新国标也应该是水到渠成的。但对原有的老企业，特别是建设年限较早的，面临挑战主要是工艺设施的更新改造，以及特许经营协议修改和调整。也可能对小城市，特别县级城镇的企业会存在技术及经济方面的困难。
“我国实施新国标在技术上已不存在问题。实施新国标，难点在监管方面。政府是否设立专门的监管机构，有无监管依据、能力和动力，有无奖惩机制，监管是否彻底、信息是否透明都是应该考虑的问题。只有监管执行到位，才能取信于民。”中国光大有限公司副总经理陈涛说，新国标从正式发布到广泛实行，需要一个逐步消化的过程。现阶段国内垃圾焚烧项目整体水平还有待提高，距离发达国家在烟气排放标准、臭气治理等方面，还存在着很大差距。为更好解决垃圾焚烧项目邻避现象，国家标准还要逐步提高。