风电遇发展瓶颈 能源局整顿设备市场乱象
- 2014/9/28 13:36:424319
风电遇发展瓶颈 能源局整顿设备市场乱象
据了解，目前，我国风电装机容量、发电量均已超过核电，成为继火电、水电后的第三大助力电力。截至2013年底，全国共有1352个风电场并网发电，累计吊装风电机组58601台。2013年底风电并网装机容量7716万千瓦，占全国电源总装机容量的6.2%；全年风电上网电量达1357亿千瓦时，占全国上网电量的2.5%，同比增长0.5个百分点。此外，我国风电装备制造业不但满足了国内风电建设需要，也在逐步走向市场，成为我国具有竞争力的优势产业之一。部分风电机组制造企业进入前，2013年国内制造商已经占据中国市场份额的90%以上，并开始出口海外。
但随着风电规模扩大，我国风电产业也出现发展不协调、电网运行不适应、创新能力不强、支持政策落实不到位、市场监管不到位、弃风限电等问题。另外，我国风电上网电价与比较仍然偏低。价格调整将对风电企业冲击较大。数据显示，今年以来，全国风电行业亏损面有所扩大，达到50%以上。
风电竞争压力大
近年来，我国大气污染问题日趋严重，雾霾的天气日数亦有增加，为防止污染问题继续恶化，国家积极鼓励发展新能源，并纳入“十二五”计划中。此外，国务院出台的《大气污染防治行动计划》，提出了2017年大气污染治理目标和具体治理路径；例如提高电能使用效率和效益，降低产值电能消费强度，有利于推进社会节能减排，客观上扩大了电力消费市场，促进了电力消费增长，有利于中电新能源等新能源发电企业。
一位能源行业分析师表示，“风电场运营商经过多年的发展，收益日趋稳定，随着风电装机规模的扩大和并网条件的改善，未来风电运营商仍有可能会有不错的发展趋势，但仍存在不少风险。”
能源专家刘芳表示，“风力发电会受到诸多自然因素的影响，另外在光伏发电的挤压下，风力发电的优势就变得不那么明显了。”中国包括风能、太阳能、水能、生物质、地热和海洋能源在内的可再生能源均享受政府相关激励政策。如果未来国家持续加大对其他可再生能源的政策支持，以节能风电为代表的风力发电公司将会面临来自其他可再生能源发电公司的激烈竞争。
刘芳介绍，“在光伏发电的挤压下，风力发电优势并不明显。首先在适用环境方面，风力发电就要差出许多，稳定性、并网、效率都是风力发电当前的难题；另外，风力发电会受到更多自然因素的影响，风速、风向、气温等自然条件都会影响到终的发电效果。”
能源局整顿风电设备市场乱象
国家能源局日前下发通知，要求规范风电设备市场秩序。通知要求，加强检测认证确保风电设备质量，规范风电设备质量验收工作，构建公平、公正、开放的招标采购市场，加强风电设备市场的信息披露和监管。通知表示，接入公共电网(含分布式项目)的新建风力发电项目所采用的风力发电机组及其关键零部件，须进行型式认证。另外，通知指出，严禁地方政府干预招投标工作，建立规范透明的风电设备市场。
通知指出，近年来，风电机组招标采购过程中出现了地方保护主义、排他性的关联交易以及盲目的风电设备制造企业与风电开发企业间的业务渗透和垂直整合，影响了公平、公正和开放的风电设备市场环境。通知明确，各级地方政府有关部门不得在招标采购活动中以任何形式提出限制和排斥外地企业参与的规定，也不得通过配置风电项目开发资源的方式进行地区封锁和行业垄断。
同时，通知提出，建立规范透明的风电设备市场。不鼓励风电开发企业新建、控股或参股风电设备制造企业；不鼓励风电设备制造企业新建、控股或参股风电开发企业。此外，鼓励相关行业协会牵头起草风电设备采购标准合同，通过行业自律的方式规范采购行为，避免不公平的竞争方式。
此外，通知提出，要统一质量保证期验收的技术规范，建立质量保证期验收和争议解决机制。同时，要建立全国风电设备质量信息监测评价体系，加强风电设备质量问题分析，加强风电市场信息披露和市场监管工作。