政策引导风电产业健康有序发展
- 2014/10/9 14:32:384579
政策引导风电产业健康有序发展
风电产业将出引导政策 行业再迎红包
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，目前正在研究包括风电在内的新能源发展路线图，着力从规划、审批层面解决弃风限电等突出问题。同时，加快电力运行管理市场化改革，通过扩大资源配置范围、加快蓄能电站建设等手段实现电网跨区互补、多种电源互补。
目前，我国风电装机规模达到世界，成为国内第三大主力电源，但一些风电企业仍存在弃风限电、盈利能力弱等现实困境。
国电集团董事长乔保平介绍，目前，我国风电产业仍处于起步发展关键时期和“爬坡”阶段，风电仅占全社会用电量2.5%，而欧盟、西班牙、德国装机占比分别达到13%、21.8%和18.4%，电量占比分别达到8%、20.9%和10.2%。
龙源电力集团股份有限公司总经理李恩仪认为，国家应进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位，建立能源主管部门与风电开发涉及的环保、林业、海洋等相关部门的综合协调机制。
他建议，加快推进“十三五”风电发展规划编制，保持稳定的市场总量增速，确保国家风电发展目标的实现。
专家认为，健全服务体系是促进风电产业健康发展的保障。清华大学电机工程与应用电子技术系教授柴建云呼吁，应尽快健全风电运营维护产业链，成立专业风电运行保障公司，保证机组安全稳定运行，控制运营成本，提高风电企业的整体效益。
陆上风电电价或下调 规范行业发展
近日，国家发展改革委员会价格司(发改委价格司)提出调低现有陆上风电上网价格的意见。该意见指出，自2009年7月底四级上网电价颁布实施以来，中国陆上风电的装机规模迅速扩大；设备价格大幅下降，运行效率增加；而且得益于国家电网公司的努力，风场并网条件及弃风限电情况也有所改善，从而得出陆上风电每度电成本已经明显下降的结论，所以调低电价有理有据，势在必行。
发改委价格司提出调低陆上风电价格已有两年多了，但迟迟未降，原因是：在非完全竞争市场里，没有人知道什么价格水平才能使资源配置达到优、经济效益高。2009年以前，中国政府使用过类似于市场定价机制的特许权项目招标来探索优风电电价。但中国企业以抢占资源为目的的恶性竞价行为导致风电市场在这时期的建设，只有量，没有质。
目前看来，中国还需要：制定公平的准入门槛、继续理顺审批流程、提高输电效率、增加资源利用成本、确定污染物排放附加值、进一步降低非水电可再生能源度电成本等等条件具备后，才有建立公开电力市场的可能。
实际上，政府定价是普遍适用于垄断市场的。定价需要的信息如项目成本，设备效率，运维费用和实时发电量都只掌握在企业手里。政府只能通过强制手段促使企业提供尽可能真实的信息。
信息收集需要成本，并且还要充分保护信息所有者的权益，其使用的过程也不断增值，这些都是形成一个信息产业的动因。相信政府已意识到信息积累和质量鉴定的重要性，下一步就是放开“信息经济”，让企业家助力电价制定，使市场的发展并达到均衡。