攻坚土壤修复难题 浙江正在行动
- 2014/10/14 13:44:194971
今年4月，环境保护部和国土资源部向全社会发布了《全国土壤污染状况调查公报》。随着中国土壤污染版图越来越清晰，一个巨大的修复产业呼之欲出。
攻坚土壤修复难题 浙江正在行动
由中国生态修复网、浙江省环境科学学会、浙江省固体废物监督管理中心和浙江省环境保护科学设计研究院共同主办的“2014污染场地治理修复研讨会”上周在杭州举办。近200名来自全国各地长期从事污染场地治理修复研究、管理和实践的专家学者以及环境管理部门负责人参加了此次研讨。
本次研讨会以污染场地环境管理、风险控制与产业发展为主题，开展污染场地治理修复适用技术与应用实践的讨论。中国环境科学研究院总工程师、土壤污染与控制研究室主任李发生研究员在开幕式上说：“污染场地的修复与管理有3个发展趋势，即管理的精细化、修复的绿色化以及协作分工的化，我国在这方面还有相当长的路要走。”
我国土壤污染防治的难点
土壤污染形势异常严峻。目前我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。我国土壤污染区域分布较广，根据环境保护部和国土资源部2014年4月17日公布的《全国土壤污染状况调查公报》，目前全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率更高达19.4%。土壤污染物类型复杂，呈现出新老污染物并存、无机有机污染混合的特点。以我国耕地污染物为例，就至少包括镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃等多种类型的污染物。
土壤污染防治立法不健全。尽管我国在环境保护方面有《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》和《固体废弃物污染防治法》等多部法律法规，但在土壤污染防治方面却没有比较详细的法律规定，只在《环境保护法》中进行了原则性规定。虽然近年来国务院办公厅下发了《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，环保部出台了多项污染场地系列环保标准，不少地方也专门出台了土壤污染防治的规范性文件，但这些法律法规以及规范性文件并没有形成有效的土壤污染综合防治体系。
土壤污染防治技术不成熟。与严峻的土壤污染形势相对应，我国的土壤污染防治技术尚显薄弱。现有的土壤污染防治技术不成熟，物理治理方法花费巨大，化学修复方法容易引起土壤质量下降，生物修复方法耗时太长。广受关注的重金属污染土壤修复技术还处在试验阶段，迄今为止国内还没有成功的重金属污染土壤修复案例。
土壤污染防治资金缺口大。土壤污染防治的成本非常高，需要大量的资金支持。有数据统计，当前我国仅受重金属污染的农业耕地就有2000万公顷，即使采用成本较低的植物修复法，其修复资金也将达到6万亿元。但《国家环境保护“十二五”规划》中，“十二五”期间用于污染土壤修复的中央财政资金仅为300亿元，远远无法满足我国土壤污染防治的资金需求，资金压力非常大。
修复土壤浙江正在行动
根据早前发布的《全国土壤环境保护“十二五”规划》，“十二五”期间，中央财政将拨款300亿元用于全国污染土壤修复。有统计显示，截至去年9月底，国内从事土壤修复的企业数量达到300多家。
中国环境科学研究院总工程师、土壤污染与控制研究室主任李发生说，2014年对场地修复产业来说，是充满期望的探索之年。环保部为进一步规范场地污染防治工作出台了一系列文件：2月19日，如《场地环境调查技术导则》等五项，相关系列标准与导则发布;5月14日，环保部印发《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》对，工业企业关停、搬迁后的土地管理和利用提出了明确要求，各级地方政府和国土、环保相关部门以及工业企业对污染场地的重视程度明显提高。
随着国家层面上一系列规范场地污染的文件相继出台，作为人多地少的省份，浙江在污染场地的管理上也已行动起来。浙江省环境科学学会秘书长金均在会上透露，随着近几年浙江省产业转型升级，以及纺织、造纸、金属加工等落后产能淘汰，下来的工业场地数量巨大。
从2011年开始，浙江对各类关停并转或遗弃的污染企业原址用地，开展了场地污染风险排查工作，并下发了一系列行政法规和技术规范。与此同时，从去年开始，浙江已经着手建设场地信息库，汇总、分析全省污染场地信息，为污染场地再开发利用的安全监管提供科学依据。