环境执法力度差 治霾怎能“霾怨”旁人外因
- 2014/11/3 14:37:584377
环境执法力度差 治霾怎能“霾怨”旁人外因
环境法律应用率极为低下
日前，全国人大常委会发布了对大气污染治理执法督察的监督报告。报告提出了很多问题。有一个问题比较有意思，2013年，环保12369热线，接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处案件中，大气污染类仅占12%。
其实环保部每个月都会发布12369举报热线的执法处理情况。如果你看到公众举报的执法情况，会感到人心鼓舞，因此，几乎所有举报的问题，似乎都得到了“解决”。
当然，解决是分好多层面的，当地的环保监察大队，只要出动了，估计就算“解决”的常规应对方式。至于接到公众环保报警之后，解决的情况、查处的情况如何，那可能就不得而知了。
当前的法律，确实无法支持监察大队对公众认为的违法企业进行查处。政府是要依法行政的，法律不支持他们做的事，他们多半不敢作为，于是，即使空气很难闻，企业在排污，执法人员也和当地公众一样，徒叹奈何。
当前能够促进环境法治的法律法规也不少，但应用率仍旧极其低下。因此，以为一部严格的法律，就能够吓退污染企业估计仍旧很困难。
治霾怎能“霾怨”旁人外因
一些地方，总是“强调客观困难多、强调主观因素少。强调自身功劳多，强调周边贡献少。”参与执法检查的袁驷委员说，“每到一个地方、一个城市，汇报时总说有历史的困难、地域的困难、区域的困难，却比较少强调自己的主观因素。一说到污染源，就强调外部因素，说30%的污染是外部刮过来的；而说到PM2.5的下降，就都说是自己节能减排的功劳。”
执法检查报告显示，2014年上半年，74个重点城市PM2.5浓度同比下降7.9%，PM10浓度下降6.5%，达标天数比例提高1.6个百分点。然而，刚刚入秋的京津冀地区，在进入采暖季前就已遭遇4度雾霾袭击，且PM2.5的浓度动辄“爆表”。
张兴凯委员则引用另一个数据，以表明污染治理成效与老百姓感观的距离：“今年较去年相比，口罩的销售量大增，室内空气净化器的销售量大增。”他建议，采取综合措施防治大气污染。在奥运会等重要的活动中，大气污染防治的组合拳措施看起来是有效的。希望有关部门对组合拳的成效进行综合的政策评价，总结出防治大气污染有效的、可行的措施。
赵少华等委员表示，治霾须治污，治污先治人。“要严于执法，应该让污染者付出‘血’的代价，小罚起不到震慑作用。”要严肃追究责任，不能让违法者得到便宜，也不能让守法者吃亏。