助力地下综合管廊 PPP成新型城镇化建设引擎
- 2015/9/28 16:22:1447011
助力地下综合管廊PPP成新型城镇化建设引擎
2015年9月21号上午，河北省望都县人民政府，与北京海绵城市控股有限公司和新疆国统管道股份有限公司组成的联合体（以下简称联合体），就河北望都经济开发区的地下综合管廊PPP模式项目达成协议，签约仪式在望都举行。望都县委书记朱子强、县长孙晨光，北京海绵城市控股有限公司董事长李国栋，中材集团新疆国统管道股份有限公司天津分公司董事长华宁等领导出席了签约仪式。
该协议约定，该项目拟投资建设的内容包括了30.1公里地下综合管廊的投资、规划、建设和运营。项目总投资额约36亿元，由联合体采用PPP模式投资建设，望都县人民政府通过转让特许经营权、财政补贴、配套优惠政策、资产所有权、低息贴息贷款方式等给予补偿。其中先期6公里的地下综合管廊试验段由联合体融资代建，预计项目额度2.4亿元，后期转入PPP模式投资建设合作。
PPP模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，它的主要特点是：政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。据了解，北京海绵城市控股有限公司以系统集成模式对海绵城市建设过程中的各个环节精细划分，吸收并购产业链资源，是国内民营资本为主的环境一级开发运营商。海绵城市及地下综合管廊PPP模式项目是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一。
城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题，还极大方便了电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修，此外，地下综合管廊对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。
近期，中国经济面临较大的下行压力，除了中国经济正处于结构调整期内需有所放缓之外，外需减弱的影响不容忽视，中国外贸出口增速由入世之初十年年均增长20%以上放缓至近年的个位数，今年甚至出现了负增长。地下管廊的定位不仅仅是重大民生工程，更是国家拉动经济的策略部署。
通过“PPP”模式建设地下综合管廊，既是拉动有效投资的着力点，又可以增加公共产品供给，提高城市安全水平和城镇化发展质量，打造经济发展新动力。国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设，并对试点城市给予专项资金补助。
北京海绵城市控股有限公司董事长李国栋先生在签约仪式上说：“在新型城镇化发展过程中，如何实现低碳、可持续发展，这就是未来我们对生态文明的投入、对自然资本新经济的投入。我们做海绵城市，做地下综合管廊，国外的实践证明是成功的，国内必须要走，我们打造河北省级基于海绵城市和地下综合管廊的低碳循环生态园区基础设施建设，在河北省、在京津冀一体化当中，这都是较早的。”
此外，新疆国统管道股份有限公司华宁先生也在签约仪式上代表公司郑重承诺，一定以给当地政府分忧、缓解当地政府的财政压力为主要经营目标，大限度的增加税源，释放国有企业红利，为望都县的经济发展做出积极的贡献。
望都县人民政府与联合体的此次签约，意味着PPP模式的落地取得了重大进展，同时拉开了河北省地下综合管廊PPP项目助推经济发展的序幕。我国新型城镇化的建设，离不开PPP模式的添砖加瓦。