构建集约化供水格局 生态上海续写水文章
- 2016/4/8 18:23:5422330
构建集约化供水格局 生态上海续写水文章
水，和上海这座城市密不可分。
水让人喜，也让人愁。1990年那场高温，让上海人体会到缺水的痛苦；1997年11号台风，又让黄浦江遭遇300年不遇的高潮位，让上海人捏了一把冷汗。
会治水，才能保得一方百姓平安。善治水，则能还千万人一个和谐的大自然。
近日，来自媒体的报道消息称，上海将截污为本、综合治理、建管养并举、泥水气同治，2017年底城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全市建成区基本消除黑臭水体；2020年，全市河道力争基本消除劣V类水体，城镇污水处理率达到95%或以上。
上海市水务局人士表示，今后5年内，上海的治水思路将更加注重源头控制和面源污染治理，更加注重污水治理标准和污泥处置能力的有效提升，更加注重综合施策逐步解决初期雨水和雨污混接对水环境的影响，更加注重河道水环境质量的根本改善，更加注重重点地区的环境综合治理。
据了解，城镇污水厂的提标改造和新建扩建工程，将是一大重点。
2016年将全面启动28座城镇污水厂的提标改造，开工建设泰和、虹桥2座城镇污水厂，加快建设中心城区石洞口、白龙港、竹园三大污水厂的污泥处理工程以及奉贤、松江等郊区县的污泥处理设施，推进污泥的有效处理处置。
河里有病根在岸上
在上海莲花南路以东、放鹤路以北的和平村，往河道下游步行，该段被称作“白洋滩”的河水犹如一滩浆糊，粘粘的，浑浊不堪，阵阵酸臭腐败的气味直往鼻子里钻。河道两旁，插满了高高低低的彩钢板房，10米宽的河道，窄处竟被违法建筑“霸占”到仅剩3米宽。
而在浦东、奉贤等区采访时，河道周围畜禽养殖密集，养猪废水直排污染河道，导致河水又黑又臭，附近居民怨声载道。
“要解决河里的问题，先得清除这岸上的祸根！”上海市环保部门负责人道出了症结所在。于是拆除违法建筑、关停违法排污企业、整顿畜禽养殖、截污纳管等成为了“源头治理”的重中之重。
2016年年底前，全部取缔不符合国家产业政策的印染、电镀等严重污染水环境的生产项目；同年3月底，关闭全市不规范畜禽养殖户2720家。2020年，规模化养殖场控制在300家之内，实施排污申报制度和许可证管理制度；2017年底，建设一、二级污水收集管网240公里；全市城镇污水处理率力争达到90%以上。
具体时间、实在数据勾勒出的治水路径，让市民看到了“治本”的希望——
白洋滩两岸上万平方米的违建被拆除，清波渐渐泛起。
浦东宣桥镇的宏伟港清理掉了周边的猪棚和生猪，慢慢恢复了水清岸洁的旧模样。
推进实施突出统筹集约
无独有偶的是，位于青浦区的金泽水库，也预计今年年底建成。该项工程建成后，将结束上海西南五区原有“一区一点，分散取水”的旧格局，形成“一线、二点、三站”的黄浦江上游原水供应联通新格局，保障上海市西南五区安全用水。
“原有格局抵御能力差，一旦遇到地域突发性污染事故，直接影响地区供水安全。通过集约化建设，就能解决这些问题。”上海市环保局水环境和自然保护处处长屈计宁说，根据这个思路，上海要进一步优化“两江并举，多元互补”的供水格局，通过对长江、黄浦江的联防联控，全面完成集约化供水大格局。
此外，《上海市水污染防治行动计划实施方案》要求在完善污水收集管网建设、市政设施污染控制、工业农业污水处理、重点源污染控制等方面采用统筹集约之路。通过对污染源的集约化管理，实现对污水和污染物的集中处理，防止因为分散而疏于管控。
目前，上海市104个工业区块实现污水全收集全处理；到2020年，要求完成30余万户农户的生活污水处理，实现城乡一体的生活污水统一处理格局；力争到2020年年底前对全市镇村级河道全部轮疏一遍……
“上海市面积不大，但人口高度密集，经济高度发达，唯有采取集约化、精细化的管理方法，方能提升管理效能、提高管控效果。”上海市环保局负责人说，“在环境监督执法上，方案要求在‘立法优先、完备法制、依法治污和统一管理’的前提下，加大流域、区域、部门协作联动，尤其要加强行政执法和刑事追究之间的协作联动，确保统筹兼顾和完善集约的执法效能。”
打响治水会战
如今，上海以“洁水”、“畅水”、“活水”为重点的系统治水方案正式动员部署，一场针对中小河道的“治水会战”在春天打响。
“洁水”：为河流“洗脸梳妆”。集中实施水污染治理工程，实现200公里重污染河道水质稳定，消除间歇性黑臭现象；重点治理本市30万亩设施菜田及黄浦江上游、青草沙、陈行、东风西沙和金泽等水源保护区范围的周边河道，开展300公里中小河道整治，确保饮用水源地和蔬菜灌溉用水安全。集中连片、整体推进，配套实施500公里中小河道生态修复工程，营造水生态文明建设亮点。
“畅水”：为河流“疏通血脉”。打通“断头浜”，通过实地开河、架设桥（涵）等措施，将“断头浜”河道与周边水系沟通；疏通“肠梗阻”，通过拆坝建桥（涵）、拓宽河道等措施，实现水系沟通，保障河道过水通畅；畅通河网水系，按照每年疏浚2400公里镇村河道、完成2500万方疏浚土方任务的推进力度，力争到2020年底前对全市镇村级河道全部轮疏一遍。
“活水”：为河流“活血化瘀”。深化“引江济太”上海调水，依托流域，加大太浦闸下泄流量，充分利用过境水和雨洪资源，深化“引江济太”上海地区调水方案，持续改善黄浦江等片外河道水质。实施水利控制片调水，以“一河八片”为重点，强化水闸泵站运行监管，持续开展水利控制片引清调水，改善骨干河网水环境质量。
（本文综合新华社、新民晚报、法制日报、东方网）