高悬治污利剑 重焕一江春水
- 2016/4/18 18:34:3529497
高悬治污利剑 重焕一江春水
长江从远古走来，一路阅尽沧桑，也一路创造奇迹。2016年1月，要求，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。长江经济带建设被写入国家“十三五”规划纲要，早已成为热议话题。
如今，依托长江经济带建设，人们正将绿色长江的故事娓娓道来。
保护压倒开发
先“休养生息”，再谈生财之道。这是2016年以来中国决策层针对黄金水道长江发出的明确信号。
3月底，中共中央政治局会议审议通过《长江经济带发展规划纲要》，明确提出长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发；并要求列出负面清单，设定禁止开发的岸线、河段、区域、产业。
中共中央、国家主席年初在长江经济带发展座谈会上提出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在“压倒性位置”，把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。
在中央财经领导小组第十二次会议上，再次强调，“涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提”。
高层将长江生态环境保护置于经济开发之上，缘于长江流域生态隐患已浮出水面。
“不治不行了”
全国人大代表周建军记得全国政协主席俞正声在一次座谈会上援引的一句话：“如果说长江建得人们没水喝了，那我们是交不了差的。”
多数业界资深人士均表示：长江问题已经到了“不治不行了”的地步。这也是各方关注长江的根源。而这一问题早已不再是秘密，是众所周知的事实。
“我们担心的就是各地方都沿江兴建了无数的工业园区，却没有整体规划，而水资源保护、环境保护执法又不到位。目前的长江，分段而治、分地域而治、分部门而治，分治的结果就是权力的竞争或者权力的推诿导致公共利益的悲剧，对于长江保护而言，结果不堪设想。”全国人大代表吕忠梅表示。
2016年全国两会期间，环保部部长陈吉宁在答记者问时亦坦承：“坦率地讲，当前长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛盾。”环保部在给南方周末记者的书面回复中具体说明了矛盾的尖锐：长江流域2014年废水排放总量达三百多亿吨，占全国近五成。富营养化问题较严重的太湖、巢湖均位于长江流域。洞庭湖水质为五类，鄱阳湖水质为四类。主要酸雨省份八成以上分布在长江经济带。
除了污染问题外，有关长江生态的变化同样严峻。九三学社中央《关于长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响的调研报告》提到了目前长江生态环境的六大问题：河川径流量减少、河流泥沙锐减、温滞效应明显、江湖关系改变、水生生物种类和数量急剧减少、河流环境容量降低、中游防洪风险仍然很大。
以江湖关系改变为例。“径流减少、过程改变和河道冲刷使中下游河道汛后和枯水期水位降低、河岸崩塌。洞庭湖和鄱阳湖水面缩减、持水量减少，汛期水面平均分别减少300和800平方公里。”九三学社中央的调研报告表示。
沿岸各省铁腕护江
于是，“这次我们对某重点化工企业的偷排问题下了大力气，查出了它通过暗管向长江超标排放污水的违法问题。”湖北省副省长曹广晶近日公开表示，对于这种偷排偷放的高污染企业，必须下决心治理、整改到位，直到达标排放为止。
与湖北一江之隔的湖南省也布局了大量化工企业，始建于上世纪60年代初的湖南湘潭竹埠港老工业区，是国家确定优先发展的14个精细化工基地之一。然而，这个历史悠久、为当地带来税收和就业的老工业区，也是湘江重金属污染七大“重灾区”之一。
2013年，湘江流域重金属境内污染治理工程被列入湖南省政府“一号重点工程”，竹埠港28家化工企业被要求关停。湘潭市发改委副主任沈玉明介绍说，2014年9月30日，这28家企业已全面停产并签订关停协议，目前基本完成验收，15家企业签订征收协议，11家企业完成拆除。“十二五”以来，湘江流域共淘汰关闭涉重企业1182家，比2008年减少50%。
前不久，长江上游的贵州省开展针对“黑烟囱”“黑臭水”“黑废渣”等问题的环保执法“风暴行动”，截至3月底，执法专项行动组已在贵州各重点流域内，排查出批共52家环境违法企业，这些企业被分别处以行政处罚、停产整顿、取缔关闭、移送司法等不同程度的处理。
位于长江下游的江苏省则将太湖治理作为重要工作，加快淘汰太湖流域落后产能，截至2015年，关闭化工企业4400多家，关停不达标排放企业1000余家。“十二五”以来，江苏经济绿色转型的力度明显加大，五年关闭了约7000家化工企业。
一把把向污染企业亮起的利剑，展现了沿江省市共抓长江大保护的坚强决心；一个个环境违法案件的重拳惩治，向企业释放了各级政府断臂治污的强烈信号……
（本文综合中新网、新华网、光明日报、南方周末报道）