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盘点|四大年度关键词总结大气污染防治的2021

2021/12/24 15:55:151282
来源:环保在线整理
  【泵阀商务网 政策法规】2021“十四五”开局之年,大气污染防治进程加快,治理对象更精确、治理手段更精准,且与“碳达峰碳中和”梦幻联动,呈现出明显的季节性特点。环保在线整理相关政策如下:
(仅粗略整理,如有遗漏,欢迎补充)
 
  从中可以提炼出大气防治的年度关键词:碳减排、移动源污染、“两高”、臭氧。
 
  年度关键词一:碳减排
 
  大气污染物与温室气体同根同源,主要由煤炭等化石能源燃烧产生。在当下环境污染区域性、结构性问题突出的背景下,协同推进大气污染防治和碳减排,以产业结构和能源结构调整为抓手,对促进生态环境由量变向质变改善有着重要意义。
 
  且今年以来,碳排放交易市场的热度居高不下。1月1日,全国碳市场第一个履约周期拉开帷幕;年中,生态环境部连发三文,试行登记、交易、结算管理规则,并于7月正式上线交易;年末,生态环境部又发文直指排放交易权数据监管。
 
  值得一提的是,作为推动碳减排、实现“双碳”目标的重要政策工具,全国碳市场的表现不俗。截至12月22日,共纳入发电行业重点排放单位2162家,年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.4亿吨,累计成交额58.02亿元。
 
  在刚刚结束的中央经济工作会议上,碳减排再被提及,要求尽早实现碳排放总量和强度“双控”。这一概念是对能耗“双控”的延伸,预示着以后碳减排可不只在能源领域,建筑、交通等重点行业也得上“紧箍咒”。
 
  年度关键词二:移动源污染
 
  根据生态环境部公开的《中国移动源环境管理年报(2021)》,2020年全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨,其中汽油车是一氧化碳、碳氢化合物的主要贡献者,柴油车主要贡献氮氧化物、氮氧化物。
 
  其实,自移动源污染成为我国大中城市空气污染的主要来源开始,统筹“车、油、路”的步子就一刻也没停过。这不,柴油车国六标准前脚刚出,后脚就已经开始“全面基本淘汰国三及以下排放标准汽车”,从落地到推广,速度可比市场预计要快多了。
 
  更别提环保“1+N”的“1”——《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,将“持续打好柴油车污染治理攻坚战”单拎出来,作为蓝天保卫战的重要组成部分来强调,要求“十四五”时期,铁路货运量占比提高0.5个百分点,水路货运量年均增速超过2%。目标如此明确,下一步工作的重点那必然是不言自明了。
 
  更何况,机动车排放从7月1日起施行的新规定,已明确机动车进口商、生产者要对产品排放量负责,买卖信息得保存十年。不过,对于业内呼吁的更严格的车用油标准,倒没有出现什么风声。
 
  年度关键词三:“两高”
 
  严控“两高”项目盲目上马也是老生常谈的话题了。今年以来,国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》、生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》、国家发改委《完善能源消费强度和总量双控制度方案》,矛头均指向“两高”项目。
 
  与此同时,中央环保督查工作也将“两高”项目作为重点,仅第二轮第三批、第四批的71个典型案例中,就有11例与之相关。侧面反映出,在“十四五”之初一些地方在盲目上马“两高”项目方面冲动还很强烈。
 
  目前,煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等重点行业,会被作为“两高”典型,这些行业与碳减排重点行业重合,可见严控“两高”对于协同减污降碳也能起到推进作用。那么,各地方该如何有效控制“两高”项目上马?
 
  生态环境部文件指明了方向:各地需通过强化环评和排污许可及监管执法,立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责“六位一体”,实现源头严防、过程严管、后果严惩。
 
  也就是说,严控“两高”既给环评行业提供了机遇,也对其提出了更高求。
 
  年度关键词四:臭氧
 
  “十三五”时期,我国空气质量改善目标全面实现,PM2.5治理成效明显。但臭氧问题日益凸显,已经一跃成为影响仅次于PM2.5的大气污染物。
 
  且臭氧的重要前体物挥发性有机物(VOCs)也引起了各方注意。生态环境部文件指出,要适时开展相关任务完成情况和问题整改情况“回头看”,对发现的问题实行“拉条挂账”式管理,督促整改到位。
 
  一般来说,臭氧频发在夏季,但由于其重要前体物NOx和VOCs也会导致PM2.5污染,这就使得协同PM2.5和臭氧治理成为重要突破口,也让“夏病冬治”成为常态。
 
  而且,臭氧污染同PM2.5污染一样,具有明显的区域性特点,易在某些地区高发,但产生原因又相当复杂,每个地方都有特殊性。因此,制定臭氧治理措施除统筹整个区域的特性外,还需要结合各地的实际情况。
 
  今年4月,生态环境开启PM2.5与臭氧协同防控“一市一策”驻点跟踪工作,为期两年,就是考虑到各地臭氧成因不完全相同。届时,各地方或将形成更有针对性的臭氧治理方案。
 
  除此之外,回顾2021年大气污染防治工作,还可以发现明显的的季节性特点。如作为大气污染防治的重点时间段,2021-2022的秋冬季尤为特殊,是“十四五”开局的第一场污染防治攻坚“硬仗”,被赋予了很多期待,各地的完成情况也是可圈可点。

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