节能降耗新突破 完善制度为经济发展提供环境支撑
- 2014/10/23 14:16:314468
节能降耗新突破 完善制度为经济发展提供环境支撑
前三季单位GDP能耗降4.6%
经济发展正努力突破资源环境的制约，节能降耗继续取得新进展。10月21日，国家统计局发布的数据显示，结构调整正取得积极进展。值得注意的是，今年前三季度的节能降耗达到了“十二五”以来大的降幅。
对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军称，今年全年应该能超预期完成国务院制定的单位GDP能耗下降目标。按照目前的情况，明年可能还会有较好节能降耗的成绩。
统计局数据显示，前三季度节能降耗继续取得新进展，单位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是，单位GDP能耗是继今年上半年同比下降4.2%，创6年来大降幅后，再次刷新成绩。
对于前三季度单位GDP能耗大幅下降的原因，李佐军认为，“一方面，中国经济的增速还在继续下行；再就是经济结构优化方面取得进展，第三产业的比重进一步提高，工业、制造业的比重在进一步下降；还有是一些地方和行业在节能环保的标准上进一步严格”。
降能耗取决于减排力度
产业结构的不断调整、优化，第三产业比重的不断增加，对于节能降耗将起到积极的推动作用。发改委能源中心研究员姜克隽称，原来提出“十二五”节能降耗目标的时候，就已经将经济结构有可能发生变化考虑在内，所以对于完成“十二五”制定的单位GDP能耗下降目标，现在来看是比较乐观的，甚至应该是超出目标规划。
发改委能源研究所能效中心主任郁聪认为，尽管前几年单位GDP能耗下降指标完成得不好，但从今年来看，要恢复到原来的经济高增长是比较难的，而且现在大家也都认识到，如果经济增长都在传统的高耗能产业不太可能，也没有市场需求。
对于接下来政府在节能降耗方面需要推进的工作，姜克隽认为，现在节能减排的措施已经很强了，继续做下去就行，不需要进行很大的改变，只是把原来的一些政策措施进一步加强，比如：能耗标准再继续提高，再加上一些税收等方面的经济手段。
“也不能掉以轻心，（单位GDP能耗下降情况）取决于减排的力度和现有一些制定政策的落实情况。”李佐军说。
完善强化减排制度
完善强化减排制度，提供政策措施，强化管理手段，这是解决经济发展与环境问题的保障。一是严格环境准入制，对不符合环保法律法规、产业发展政策、用地规定、选址布局要求和总量控制计划的项目，一律不予办理相关手续，对未完成主要污染物减排目标的地区实行区域限批，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。二是强化环境监管，建设环境预警监测、执法监控、应急响应和科技支撑体系，依法从严查处各类环境违法行为。三是加大环境保护投入，加速推进污染治理市场化进程，建立多元化的环境保护投融资机制，形成政府、企业、消费者合理共担费用的资金投入格局。
坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济又好又快发展。大力发展循环经济，落实节能减排工作，倡导有利于资源节约和环境保护的生产方式和消费模式，建设资源节约型和环境友好型社会，使经济社会可持续发展，这既是践行科学发展观的必然要求，也是落实党的十八届三中全会精神，建设美丽中国的必经之路。