多举措打好治水攻坚战 宁夏将持续改善黄河水质
- 2016/2/22 17:51:1725160
多举措打好治水攻坚战 宁夏将持续改善黄河水质
2014年的环境公报显示，宁夏地表水环境污染十分严重，在监测的29个断面中，符合水体功能要求的监测断面仅有2个，达标率只有6.9%，与黄河水质控制目标差距较大。黄河是宁夏主要的地表水资源，所以黄河水质的好坏直接影响宁夏的工农业生产和人畜饮水，对宁夏国民经济和社会发展有极其重要的意义。黄河沿岸企业产生的工业废水和城镇生活污水直接排入排水沟，排入黄河；在青铜峡等地灌溉区，过量施用化肥、农药导致的农村水源污染，已成为黄河水环境污染难治理的硬骨头。
由于长期接纳工业废水、生活污水和农田退水，使得宁夏全区地面水环境已受到不同程度的污染，其中397km长的黄河宁夏段水污染状况更令人担忧。为持续改善黄河宁夏段水质，打造美丽宁夏，今年宁夏将多举措全面打好水污染防治“攻坚战”。
全面加强水污染防治
宁夏近日出台工作方案，全面加强水污染治理，提出在2016年年底前，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、马铃薯淀粉等严重污染水环境的“九小”企业或生产项目。
《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》还要求，实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造；制定工业园区排查计划，加大推进工业园区内企业预处理设施、集中处理设施以及配套管网、在线监控等环保设施建设力度等。为了改善入黄排水沟水质，宁夏将结合工业园区集中污水处理设施建设和城市生活污水处理厂提标改造，全面清理、关闭排污企业在排水沟设置的直排口，确保到2018年年底，全区重点入黄排水沟达到Ⅳ类水质。提出到2020年，全区水环境质量将得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，地下水超采得到严格控制。
此外，《方案》还明确，从2016年开始，宁夏环保部门将进一步加大执法力度，自治区每季度抽查国控和省控重点污染源达标排放情况，各地级市每月抽查重点污染源、每季度抽查普通污染源达标排放情况。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
签订目标责任书
为贯彻《水污染防治行动计划》、《宁夏水污染防治工作方案》，确保实现2020年水环境质量阶段性改善目标，保障水环境安全，1月28日上午，宁夏回族自治区人民政府与五市及宁东基地管委会分别签订目标责任书。
目标责任书对五市及宁东管委会水质控制、城市建成区黑臭水体治理、饮用水水源水质等分别提出了详细具体目标。水质控制目标主要以黄河流域水质优良为衡量标准，到2020年，银川、石嘴山、中卫、吴忠四市黄河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标，主要入黄排水沟达到Ⅳ类水质，现有地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持在100%。固原市黄河流域断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到40.0%以上，渝河联财断面于2017年底达到Ⅲ类水质，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标，现有地级城市集中式饮用水水源水质不低于现状。宁东基地管委会消除地表重污染水体，高盐水回用率达到95%以上，生活污水、工业废水、高盐水、矿井排水得到有效处理并实现资源化利用，不入黄河。
为夯实五市及宁东管委会政府的责任，自治区人民政府组织有关部门根据国家有关规定，每年初对上年度水污染防治行动计划实施情况进行考核，结果向社会公布。考核结果将作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据和水污染防治相关资金分配的参考依据。
实施七大环保工程
宁夏回族自治区环保工作会议指出，发展不足仍是宁夏大的区情，尤其是受资源禀赋的影响，全区工业产业倚重倚能特征突出，煤化、煤电等主导产业链条短，电解铝、铁合金、碳化硅等产业仍停留在粗加工阶段，资源消耗高、排放强度大。因此，“十三五”期间，环境质量改善任务繁重。
2016年是“十三五”规划开局年，宁夏回族自治区将认真贯彻中央和自治区决策部署，坚持以生态文明为统领，以绿色发展为，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以污染防治工程为抓手，加强执法监管，强化污染减排，优化环评服务，提升能力素质，完成主要污染物总量减排国家明确的年度任务，可吸入颗粒物（PM10）浓度比2015年下降7.4%，5市平均优良天数达到75%，着力消除重污染天气。黄河干流宁夏段稳定保持Ⅲ类水质，Ⅱ类水质断面所占比例得到提高。
为完成上述目标任务，宁夏将实施七大环保工程。一是突出抓好大气污染防治，重点解决燃煤与扬尘污染问题。二是突出抓好水污染治理，重点推动工业园区和排水沟污染整治。三是突出抓好主要污染物总量减排，重点完成国家下达的年度任务。四是突出抓好环境监管执法，重点维护群众的环境权益。五是突出抓好基础能力建设，重点提升支撑保障。六是突出抓好改革创新，重点完善政策机制。七是突出抓好宣传教育，重点提高全社会的环境意识。
同时，宁夏回族自治区还将紧盯国家环保政策和投资方向，设立环保基金，推动各地采取PPP或者BOT等模式，积极开展环保投融资机制改革创新。组织开展工业领域污染第三方治理试点，推动环保产业发展。开展环境污染责任保险试点，探索建立赔偿协调处理机构和环境污染损害专项赔偿基金。