两部委联手实施环保监管
- 2014/4/14 9:51:444653
为了解决上述问题，《办法》规定，环保设施运行应符合国家和地方规定的污染物排放限值要求，并按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。超过限值1倍以内的，没收环保电价款，不予罚款；超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款；对在线监测等数据弄虚作假的行为，将予以严惩。
环保电价的考核指标有环保设施投运率、大气污染物排放浓度等。相比较而言，排放浓度小时均值考核直接考核排放效果，比按投运率考核更加严格、更有针对性。燃煤发电企业必须保证每个小时都要达标排放，否则将被没收环保电价款，严重超标的还将面临巨额罚款。
“举例来说，一个装机100万千瓦、年发电量50亿千瓦时的燃煤发电机组，若安装脱硫脱硝除尘设施，则可享受环保电价加价每千瓦时2.7分钱；如果其正常运行该环保设施并达标排放，则每年可获环保电价款1.35亿元；如果其一年中有20%的时段超过规定排放限值1倍及以上，则不仅要被没收超标时段环保电价款2700万元，还将面临高1.35亿元的罚款。”国家发改委相关负责人说，“这个处罚将发挥巨大的威慑作用，促使燃煤发电企业更好地减排治污。”
“在环保成本和环保处罚不对称的前提下，民企较国企有环保违法冲动；但如果环保处罚超过环保成本，环保的自觉性会提高。”一位不愿具名的业内人士表示。
“这次的罚款力度还是比较大的，对于没收环保电价款的处罚，一些企业可能还能承受，但是超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款，则是可能动辄上亿元的罚款，对于任何企业都是很重的处罚，小企业甚至可能直接倒闭，大型企业营业也会受到严重影响。”
一位业内人士向记者透露，此前一些企业骗取补贴或排放不达标主要因为补贴成本低于企业改造成本，导致企业积极性不高。目前我国上马的火电项目规模都在100万千瓦左右，中小火电厂正在逐步压缩，这些政策对大型企业还是很有威慑力。随着政府节能减排政策力度大幅增加，未来火电企业仍将不断加快脱硫脱硝除尘的改造，火电厂脱硫脱硝占比还将继续提高，火电厂在节能减排过程中扮演着重要角色。