新版《国家核应急预案》公布 为美丽中国筑造安全屏障
- 2013/7/8 11:16:054351
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BF35导读：7月3日，修订版《国家核应急预案》获国务院批准并向社会公布，我国将实行国家、省、核设施运行单位和上级主管单位三级核应急管理体制。目前，共有400多座核电站，清洁的核能让我们的生活越来越舒适、越来越便捷。至今年3月底，我国共有45台核电机组。其中17台正在运行，28台处于建造中，在建核电机组数量位居，核电事业已经进入体系化、规模化的快速发展阶段。
在经历了“汶川地震威胁、日本福岛核事故”等国内外核应急经验基础上，新的《国家核应急预案》的修订完成则显得更为及时。国家核事故应急办公室副主任、国防科工局核应急安全司司长姚斌介绍，新版《预案》中，国家核应急的原则是：统一领导、分级负责，平战结合、军地协同，快速反应、科学处置。
与2005版《预案》相比，新版《预案》很重要的一个亮点在于，明确了我国核应急工作的组织管理体系，强调实行国家、省、核设施运行单位和上级主管单位三级核应急管理体制。同时，新版《预案》还要求，核事故发生后要时间向社会发布准确、消息。“修订版《国家核应急预案》具有很强的指导性和操作性，发生什么样的事故采取什么相应措施有明确要求。可以说，这是一个可以让老百姓放心的预案。”国家核应急协调委副主任委员、工业和信息化部副部长兼国防科工局局长马兴瑞说。
不仅如此，国防科工局核应急安全司副司长许平表示：“本预案适用于我国境内核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故，也适用于燃料运输事故、涉核航天器坠落事故等。”
国家核应急响应技术支持中心主任胡金武说：“目前，我国初步建成了国家核应急响应、核应急监测、核辐射防护等8个专业技术支持中心，6支应急救援分队，以及环境、海洋、食品和饮用水等4个辐射监测网络，并组织各类核应急演习300多次。”
迄今为止，我国已经投入运行的核电机组达17台，安全运行业绩良好，从未发生过核事件分级表二级及以上事件，也从未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。“核能事业，发展是核心，安全是前提，应急是保障。我国的核设施一直保持良好的安全记录，未发生过二级以上事件。同时，我们也做好了随时应对的准备。”姚斌表示，一旦发生重特大核事故，国务院将启动一级响应。
为美丽中国筑造安全屏障
按照三级管理体制，一旦出现事故，除了基层的核电厂，其高构架——集团公司也将承担相应责任。
中广核集团安全与信息部副总经理李靖解释说：“核电厂的营运单位承担核电厂的营运责任，但是核电集团下属的电厂比较多，这就要求集团承担下属的核应急责任，这是充分反馈福岛核应急事故的教训总结的。”李靖说：“原来我们很难设想有两台或两台以上机组，在同一个基地在同时出现问题。但是日本福岛的核事故告诉我们，由于严重的自然灾害，确实在一个基地有可能有两台或两台以上的机组进入核应急状态，所以这个情况就必须考虑到核应急预案中。”
联合国原子辐射效应科学委员会中国代表、中国工程院院士潘自强认为，核电厂发生严重核事故的概率很低。但必须看到，从技术角度讲，概率低并不意味是零。中广核集团副总经理谭建生表示：“福岛核事故给核电行业带来了深刻影响，整个行业进行了深刻反思。从技术角度看，除了事故预防外，事故的缓解和应急也应得到同等程度的重视，要将事故预防和应急置于同等重要的位置，做到预防与应急的协调管理。”
事实上，我国政府高度重视核电安全监管工作。日本福岛核事故发生后，国务院印发了《核电安全规划》、《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，进一步提高核电的本质安全度。
潘自强指出，我们必须进一步大力加强核事故应急准备工作。根据“纵深防御”原则，核电厂通常设置五道防线。实施“纵深防御”概念，是为了对潜在的人为差错和机械故障进行弥补，核心是提供多层保护。它还包括在这些屏障不能完全奏效时，为保护公众和环境免受辐射危害而进一步采取的措施。
“核应急是核电站纵深防御的后一道防线。确保在万一发生核事故的情况下，迅速采取应急措施，将放射性危害减少到低的程度，有效地保护工作人员、保护公众、保护环境。”潘自强强调说。令人欣慰的，马兴瑞说：“目前我国有16个省（区、市）建立了核应急组织指挥机构。所有核设施营运单位，都建有核应急指挥机构。另外，从国家、到省、再到核设施营运单位，都组建并进一步加强了核应急专业救援力量。具备了先进的技术、严格的管理、坚强的组织体系、足够的应急准备措施和手段这四个基本前提，老百姓完全可以放心。”
