治污企业陷入尴尬局面 如何摆脱“致污“黑名单
- 2013/8/5 10:57:554418
BF35导读：水是人类赖以生存和发展的珍贵资源，二十一世纪被称为“水的世纪”。中国水资源人均占有量少，空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速，水资源的需求缺口也日益增大。水问题的严重性和重要性已日益成为社会各界的共识，中央和地方各级政府部门都把水问题提到重要位置，在这样的背景下，污水处理行业将成为中国未来发展快新兴产业之一。
废水排放量问题日益突出，对于污水处理行业，这既是棘手难题，也是一块大蛋糕。污水处理行业2007年开始，就实现每年将近50%的增长，比GDP增长速度高40个百分点出。
厂水质原本应该达到一级A的污水处理厂，却在监督监测中屡次出现问题。本应是处理污水的“环保卫士”，但部分污水处理厂反而成了污染的“源头”，在国家各省市环保局每月公布一次的不达标生产企业名单中，几乎都会有污水处理厂的名字。前不久，陕西省公开通报了今年季度全省城镇生活污水处理厂专项执法检查结果：全省105家污水处理厂中，一季度超标排污企业达57个，占全省污水处理厂的54%；其中沿渭河流域的58个污水处理厂，26个超排，其余也均存在问题。今年第二季度，全省共完成107座国控污水处理厂水质监测工作，按照25项污染因子评价，4月、5月和6月分别有100座、102座和103座污水处理厂达标排放，综合达标率为93%、95%和96%。其中，国家考核的主要污染物化学需氧量和氨氮达标率达到97%以上。
近年来城市扩容，汇入各大污水处理厂的污水总量不断加大，导致其处理能力不能适应经济社会发展需要，终导致一些未经处理的污水溢流入海。本该作为水环保后一道防线的污水处理厂缘何成了排污大户？记者通过走访发现，造成治污企业“致污”的原因大致有几点：
一、建设进展不平衡。从全国情况看，经济条件好的省份，污水处理厂建设进展较快;经济条件差的省份，则相对慢一些。明年，全国仍有较多污水处理厂正准备开工建设，而且要当年建成，任务十分繁重。另外，村镇污水处理设施建设也亟待加强。
二、配套管网建设相对滞后。由于有些地方财政困难，配套管网建设资金尚未全部落实，与主体工程相比，管网建设较慢。
三、前期准备工作有些不足。任务重，有些地区一时难以适应，污水处理厂建设前期准备工作相对滞后。
四、原有的污水处理厂急需提标改造。国家新出台的标准要求，重点流域的城市污水处理厂要执行一级A标准。但目前我国部分地区已建成的污水处理厂，都是按照国家二级标准设计建设的，要达到新标准要求，还要加大投资力度，进行提标改造。
五、运行机制尚需进一步健全。我国相当一部分地区污水处理费标准偏低，居民平均每吨水0.5元，不能满足污水处理厂运行需要。同时，污水处理费收缴率也偏低。去年，有的地区收缴率不足50%，有几百个县城尚未开征。再有，污水处理厂建设及运行管理规章有待进一步修改完善，监管及责任追究制度也尚需完备。
六、国内污水处理技术滞后。目前，国产污水处理成套设备与发达国家相比，存在很大差距。主要问题有以下几点：一是产需矛盾突出，我国污水处理设备的综合生产能力远远不能满足国内需求。二是品种结构落后、品种少、开发能力弱。在众多产品中，一般机械产品和初级产品所占比重大，具有现代化水平的机、电、仪一体化装备较少或处于起步阶段。除大型环保骨干企业外，大多数企业缺乏新产品的自我开发能力。三是产品质量差、技术水平低。35％～40％的产品相当于20世纪六七十年代的水平。现行的国产污水处理设备中，约有l／5属于限制生产或限期淘汰产品，约有2／5属于需要改进的产品。四是产品创汇不稳定。尽管国产污水处理设备有出口，但总的来说，出口设备技术含量不高，出口的类别、品种和地区较窄，在市场上竞争力不强。五是相关企业综合效益普遍偏低。除少数企业外，多数污水处理设备制造企业的经济效益较差。六是设备成套和工程承包能力弱。能够承担污水处理工程承包和设备成套的企业很少，大多数企业把主要精力放在自己比较适应的开发、制造成品领域，从事单机生产和销售，从而使国产污水处理成套能力和工程总承包能力较弱。七是操作培训、售后服务等工作亟待加强。
对这些矛盾和问题，我们倡导各大治污企业要在今后工作中，认真加以解决，加强污水处理厂建设和运行有关措施。为提高污水处理厂达标排放率，全国各级环保部门将进一步加强监管工作，实行日巡查制度，加大监测频次和处罚力度，并按季度向社会公布污水处理厂的监督性监测结果，充分发挥舆论监督作用，强化企业自律意识。总之，确保污水处理厂按期建成和稳定运行，是改善全国环境质量、实现我国河流治理目标的重要措施，也是扩大内需、促进全国经济社会又好又快发展的有效办法，各地区要重视。
