风电发展需业界合作与政策支持双出力
- 2013/11/6 10:44:424120
BF35导读：在新能源发展中，我国风电行业成绩不菲。国家电网数据显示，2006年至2012年，国家电网调度范围内风电装机年均增长76%，年发电量年均增长85%。2013年风电预计将成为我国第三大主力电源。
预计到今年底，全国风电装机将超过7500万千瓦，风电发电量将达到1400亿千瓦时。与此同时，随着风电的快速发展，现有的电力系统运行规则和管理体制的不适应、各类电源规划缺乏统筹衔接、风电并网运行技术水平有待提高等问题也日益凸显。
经过多年实践，风电技术水平大幅提高，发电成本不断下降。发展风电已成为应对气候变化、实现能源转型的战略性措施。在过去一年里，世界风电产业仍然保持了快速发展的势头。到去年底，风电装机达到2.8亿千瓦，全年新增装机4500万千瓦。风电在全世界电力供应中的占比达到了2.6%，比2011年提高了0.5个百分点。开发风电的国家和地区也已经增加到了110多个，其中实现规模化商业运营的国家增加到90个。2012年，欧洲风电满足了7%的电量需求，美国风电电量的占比也快速增加到3.4%。近欧盟和美国提出，到2050年，可再生能源电力占总电力消费的80%，风电将成为主要的组成力量。
根据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据，2012年中国（不含港澳台）新增风电装机容量1296万千瓦（12.96GW），同比下降36%，市场需求已经连续两年呈下降态势。而根据中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2012中国风电[0.00%]发展报告》，早在2011年中国主要风电设备制造行业产能已达到30GW以上，40%以上的产能处于闲置状态。
“我们的很多产能都是过剩的，而且还面临着价格下行的压力。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞坦言。他指出，造成风电设备制造产能过剩的原因有两个：，无论是整机还是零部件设备，外国风电制造商占据了中国很大一部分市场份额；第二，我国风电设备产品与先进技术还有差距，与经验丰富的欧洲相比要落后一些，国产设备不具竞争力，开始低价竞争，甚至亏损竞争。一些风电设备制造企业试图薄利多销，希望通过大规模生产寻求效益，加剧了产能过剩。
特别值得注意的是，风电等新能源不是用来弥补电力缺口的补充能源，而应当是替代燃煤火电的替代能源，但目前在新能源优先发电、全额消纳的理念上还没有形成共识，造成了比较严重的弃风限电问题，这些都制约了中国风电产业的持续健康发展。
国家能源局大力支持风电产业的发展。目前我们正在进一步完善相关政策。主要在以下几个方面：
一是积极推进电力系统运行管理的改革，争取实现风电优先上网和全额收购。加强对河北、吉林、甘肃、内蒙古等风电限电严重地区的问题研究和运行监管，制定有针对性的解决方案。同时，争取出台实施可再生能源电力配额制，力争用2到3年时间基本解决弃风限电问题。
二是完善风电开发建设管理体系。加强风电产业规划引导，因地制宜优化风电开发布局，确保风电平稳有序增长。例如，近年来低风速风机技术的迅速发展，已经使中部、东部和南方地区的风电开发形成了可观的规模，创造了新的增长点。
三是加强风电产业监测和评价体系建设，对风电开发建设、并网运行以及设备质量等情况进行实时监测，定期发布信息，引导行业健康发展。
风电发展取得了很大的成绩。但放眼未来，依然任重而道远。在业内看来，风电行业要出现根本性的好转，需更多政策配套支持，包括增加电网输送能力、风电优先上网、风电全额收购、保证风电的发电比例和稳定的电价等；还需要国内外产业界的全体同仁们加强合作，积极推动产业技术进步，不断完善促进产业发展的体制机制和政策措施，抓住当前世界能源变革的难得机遇，推动风电产业持续规模化发展，尽快提高风电在能源消费结构中的比重，使风电在世界能源供应中发挥更大的作用。