我国油气管网垄断局面将改变
——我国油气管网垄断局面将改变
- 2014/2/25 10:30:254263
BF35导读：昨日，国家能源局正式刊发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（以下称《办法》）。文件提出，随着中国油气行业近年来的快速发展，国家将大力鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务和运营。
《办法》规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线（含省内承担运输功能的油气管网），以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。
据了解，作为油气领域的重要环节，油气管网设施包括原油、成品油、天然气管道干线和支线，以及与管道配套的相关设施。数据显示，2013年我国油气管道总里程10.6万公里，主干油气网处于“三桶油”高度垄断经营的状态，其中，中石油运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道，而部分省份也出现了天然气管网由地方企业垄断经营的现象。
在众多业内人士看来，这意味着由“三桶油”垄断油气管网的局面将会改变，其他国企或者民企有了可以介入油气管网的政策保障。但这只是打破油气管网垄断的步，要想真正实现无歧视开放，只有实行网运分开，将油气管网业务完全独立出来。
《办法》明确了国家能源局及各派出机构的监管职责及监管内容。国家能源局主要负责油气管网设施开放监管相关制度制定工作、组织指导工作以及海域油气管网设施开放和油气管网设施跨区域开放监管工作。
中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为，从长远来看，天然气管网分离、独立运营是趋势，但目前中国天然气管网处于发展建设阶段，还需要靠石油公司的财力来完成，不拆分还是有优势的。不管是独立运营还是不予拆分，怎么保证第三方准入和政府如何监管是重要的。据国家能源局透露，正在抓紧制定《办法》相关合同、信息公开制度等配套文件。