煤化工新政带来产业升级 是挑战也是机遇
- 2014/8/18 14:58:504617
煤化工新政带来产业升级 是挑战也是机遇
眼下，各种环境政策仍在频繁出台，《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》也正在制订中，业内人士普遍认为，这两个意见，将从能耗、排放等方面对煤化工项目作出具体规定和规范，也将再次对我国煤化工产业提出更高的环保要求。
煤化工零排放是伪命题
“煤化工项目一直受到环境主管部门的重点监管。”北京师范大学环境学院教授陈彬说。事实正是如此，煤化工项目频频出现在环保部、各地环保厅的通报上巨大的环保压力——仅2013年以来，我国煤化工领域已有多个项目被环保部通报，其中不乏神华等企业。
据了解，几乎所有大型煤化工项目都面临环保压力。原因有三：一是企业不承诺“零排放”，项目难核准，但现在的治污技术又无法真正实现“零排放”；二是社会对煤化工质疑多，主要盯在环保方面，加之媒体炒作，煤化工项目被一些人“妖魔化”；三是项目所在地一些村民出于自身利益，经常采取上访等方式表示自己的诉求，使得煤化工环保问题复杂化。
早在10年前，我国现代煤化工产业处于起步阶段的时候，“零排放”就作为一个重要命题成为业界关注的重点。这些年，不少煤化工企业也针对零排放做出了相当大的努力。
中国神华煤制油化工有限公司相关负责人表示，零排放目标的实现不是一蹴而就的，需要不断改进，尤其是这种示范工程，有很多不确定因素；废水处理解决方案的实现并不是说已经做得非常，还有改进空间。据介绍，该项目的废水处理经过了几批人攻关，超过10家以上的单位提供了关键技术和设备。
“煤化工废水零排放实际是一个伪命题，富煤的地区纷纷搞煤化工，而搞煤化工绝不是以煤炭资源作为决定因素。一个地方能不能建煤化工项目，决定于短板资源，也就是水资源和环境资源，而环境资源主要是水的排污去向问题。”环保部环境工程评估中心石化轻纺部主任周学双说。
政策升级是挑战也是机遇
煤化工投资热背后隐藏的环保风险不容忽视，也正因如此，近几年我国的煤化工政策多为管控性政策，并特别强调要与环境容量相适应。以国家能源局《关于规范煤制天然气产业科学有序发展的通知》为例，就提出要严格能源转化效率、水耗、排放等产业准入要求。
“新修订的《中华人民共和国环境保护法》，在区域污染物总量控制、项目环评审批、项目建成后的环保监管方面要求更加严格，对煤化工行业未来发展必将产生重大影响。”陈彬说。但环保政策的升级，在业内来看，带来的并不只是压力，还有机遇。
中国石油大学经济学院教授冯连勇就认为，国务院出台的大气污染防治十条措施明确提出“加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应”，这对包括煤制天然气在内的一些煤化工项目又构成了利好。
冯连勇说：“我国今后推广的清洁的新型煤化工，尽管不是降低污染的佳选择，但却是现实的选择。目前新型煤化工技术已经比较成熟，以生产石油替代品为方向，可利用煤炭资源，兼具节能、环保、减排等特点。以煤制天然气为例，相比直接燃烧煤来说，天然气可减少污染，节能降耗。”
“不断升级的环保政策对煤化工发展是一个考验，是一道坎儿，但这道坎我们一定要迈过去”。大唐能源化工公司安全环保总监郝军表示：“我国环保水平比欧美等发达国家进步要快，在工业发展的同期，我国环保水平相对要高，因为我们站在别人的肩膀上，起点更高，我们借鉴了国外新的环保技术和管理理念。”
中国石油和化学工业联合会副秘书长周献慧表示，以严格的标准大幅减少污染物排放量，有利于重污染地区环境质量的改善。在这种形势下，石化行业只有积极应对，采取各种有效措施千方百计达到环保部的排放要求，才是正确选择。