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垃圾处理双面观:邻避制约发展 资本抢夺市场

2014/9/18 16:04:574587
来源:中国泵阀商务网
  【中国泵阀商务网 编辑推荐】因群众反对意见较大,广东省惠州市垃圾焚烧厂也陷入了“宣传—反对—搁置”的窘境。公共环境项目的“一闹就停”现象,折射的是垃圾焚烧技术与成本、知情权、选址等多重矛盾。垃圾焚烧厂落地问题难解,为何资本企业却纷纷入驻垃圾焚烧业?
  
  距离越近风险越大,谁都不愿意把垃圾焚烧厂建在自己家门口。于是各地垃圾焚烧项目中经常变成政府、投资运营商、周边企业、居民之间的多重利益博弈。广东省城市垃圾处理行业协会秘书长邱剑涛表示,根据《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》,“十二五”期间广东规划建设36个生活垃圾焚烧发电项目。
  


垃圾处理双面观:邻避制约发展 资本抢夺市场

  但2009年至今,全省仅新建了7个垃圾焚烧项目,还有29个项目还在早期选址、环评建设阶段。据长期研究垃圾焚烧项目的自然大学(环保组织)研究员陈立雯介绍,全国层面与广东情况类似,各地焚烧发电项目或多或少因都会邻避而暂停或进度缓慢。
  
  垃圾焚烧“三部曲”:上马—争议—搁置
  
  广东的“惠州市生态环境园项目”,本应在9月15日公示期结束后,以论证会和听证会等方式征求专家和公众意见,但截至目前这一程序并未被当地政府部门提及。惠州市政府新闻发言人表示,生态环境园项目选址尚未确定,所谓“选址已定”或“拟开工建设”实属误传,该项目选址目前尚在论证阶段。
  
  一个“生态环境园”项目为何引发如此争议?据了解,惠州市生态环境园系列项目中包括垃圾焚烧厂项目,位于惠城区龙丰街道、江南街道与博罗县交会处,尽管当地政府表示,生态环境园与饮用水源、居民区至少保持500米以上的安全防护距离,但仍然引发公众对污染的顾虑。
  
  从近年来广州番禺、惠州博罗、杭州、北京等地的公共环境项目事件轨迹看,初都是引发项目周边群众的担忧,而一旦政府宣布暂缓建设或重新选址,民众情绪都会有所缓和。从PX项目屡屡下马,到垃圾焚烧厂被迫流产,近年来,多地反复上演“上马—争议—搁置”的剧情,有的地方还做出了“永不再建”的承诺。
  
  高利润致资本争抢垃圾“盛宴”
  
  尽管现实面临邻避、选址等各种困难,随着2008年项目审批权下放等政策利好,再加上垃圾发电补贴的利益诱惑,国内多家央企、上市公司仍然纷纷进入垃圾处理行业。
  
  运营垃圾焚烧项目利润到底有多高?据北京某垃圾焚烧发电运营商透露,“尽管各地政府补贴标准不同,但多数垃圾焚烧项目的收入中,垃圾处理补贴费一般占三分之一,三分之二还是靠发电收入。”
  
  以日处理量1600吨估算,全年约53万吨,年发电量约2亿度,上网电量按1.6亿度算,电价0.65元/度,全年售电收入超过1亿元,折合每吨垃圾发电收入190余元。加上其他补贴,利润相当可观。
  
  据不完全统计,2009年全国垃圾焚烧项目仅有90多座。目前,全国已建和在建的垃圾焚烧发电项目约在200座左右。经济利益的驱动是这两年垃圾项目遍地开花一大主因。
  
  据业内人士估计,“十二五”末期,全国的垃圾焚烧厂将超过300座,垃圾处理能力将超过30万吨/天。全国垃圾处理产业产值有望超过3000亿,垃圾处理的大蛋糕越发诱人。可以预见,在产业转型的新常态环境下,还将有更多资本杀入垃圾处理产业。

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