页岩气有望建“特区” 成本仍是民企关注重点
- 2014/9/29 14:33:044834
页岩气有望建“特区” 成本仍是民企关注重点
页岩气第三轮招标呼之欲出，矿权重叠等政策壁垒再次受到各方关注。26日，国土部矿产资源储量平时中心主任张大伟公开表示，目前页岩气开发的大瓶颈还是矿业权和区块的问题，建议在四川盆地及周缘地区建立页岩气“特区”，打破“两桶油”区块，允许所有企业在“特区”摆擂台。
国土部专家建议设“特区”
张大伟建议，在四川盆地及周缘建立页岩气“特区”。该特区行政区划面积约45万平方公里。包括四川、重庆、贵州和云南、湖南、湖北部分地区，全区探矿权面积约34万平方公里。
“首先要搞好顶层设计，页岩气‘特区’也可以像上海自贸区一样。”张大伟认为，页岩气“特区”应由国务院牵头成立页岩气“特区”协调机制，多个部委和地方政府及企业参与建设，制定页岩气“特区”工作方案，在所在地设立页岩气“特区”管委会。
张大伟说，四川、重庆、贵州、云南、湖南和湖北等地区的页岩气储量占我国页岩气总储量的半壁河山。“可以选择这些地区的页岩气开发，在资源开发、技术攻关、管理体制、区块放开、资源节约、基础设施建设、环境保护、国家政策扶持、金融支持以及政府监管等方面先行先试，为推动能源革命总结经验。”
我国页岩气资源非常丰富。“如果能够破除体制机制等各方面的障碍和壁垒，页岩气产量有望取得大幅提升，并将带动装备制造产业的快速发展。”张大伟说道。
民企态度微妙
为了加快页岩气产业化，国土部在第二轮页岩气招标中宣布开放民企投标资格，试图打破轮招标中国企独大的局面。但由于投资与回报不成正比，诸多企业处于进退两难的窘境。
9月17日，国土资源部公布第三轮页岩气区块招标的进展情况：目前已初步形成竞争出让的方案并选定竞争出让区块，待所有准备工作完成后，将启动招标。
对于即将启动的第三轮页岩气招标，民营企业的态度仍然颇显微妙。宏华集团总裁助理邓学军表示，从企业经营角度来讲，一定关注投入产出比，要考虑招标的区块是否为区块。如果开发难度大、产量不高，肯定不可行。而即便是区块，也要考虑成本，如招投标价格水涨船高，经济上也不可行。
针对第三轮招标，国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群建议，投入第三轮招标区块的页岩气资料应切实对投资者具有技术、经济等层面的吸引力。应充分发挥市场作用，加快页岩气乃至常规油气探矿权区块的流转，否则，未来可供招标的页岩气区块吸引力就可能趋减。
要真正实施地质资料的共享与集成，即使涉及商业秘密，亦应在规定年限内供社会共享。应充分利用、优化利用社会资本，前者侧重于发挥不同市场资本力量，后者则强调社会资本金当专注于页岩气勘探开发，并在一定期限内有所回馈，否则将导致“高潮”后投资人的失望，挫伤社会资本投入的积极性。