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光伏装机13GW目标难成 配额制力挺分布式光伏

2014/10/27 11:55:064416
来源:中国泵阀商务网
  【中国泵阀商务网 行业资讯】据悉,《可再生能源电力配额考核办法(试行)》已经获得发改委主任会议讨论通过,后的修订工作也在近期完成,即将提交国务院批准。时隔数年之久“配额制”的推出,无疑将让可再生能源之一的光伏获得强大的推动力,尤其是在我们这个政府具有较大资源调动能力的市场环境中。
  


光伏装机13GW目标难成 配额制力挺分布式光伏

  光伏13GW装机目标难成
  
  多位业内人士,按照现在的备案情况和装机进程,2014年光伏新增装机恐难实现13GW的目标,只能超过10GW。
  
  根据调研,分布式光伏新政出台时间较晚,影响了地方指导意见的出台和分布式项目的备案;光伏电站项目资金面吃紧,抑制了光伏电站的投资;光伏电站资产证券化迟迟得不到确认,制约了电站的价值体现;目前给予光伏电站,尤其是分布式光伏电站的融资成本较高,而很多电站10%左右的内部收益率很难吸引投资积极性。这些因素都影响了新项目的投资建设。
  
  同时,还有业内人士指出,备案制下放到省级之后,“路条”倒卖也推高了电站的成本。国家能源局近期出台政策,将对各省光伏发电、风力发电等项目的备案、核准、开发加强监管,并将对新建电源项目投资开发中的违法违规行为作出处理。
  
  屋顶光伏生意难做
  
  屋顶光伏电站其实是一种非常稳定的产品,风险低且维护简单,只要有阳光就会持续为业主创造价值,比经营其他实业要省心很多。况且,光伏组件的投资成本是可以降低的,伴随着技术进步,光伏组件能量转化率会提高,市场竞争也会刺激组建价格下降,过去的五年光伏组件价格已经下降了一半,现在屋顶光伏电站的投资成本大约10元/瓦,未来还存在下降空间。
  
  尽管如此,这个巨大市场也没有被真正撬动,因为一个更重要的现实问题是,国内居民电价低于工业电价,存在“倒挂”现象。解决这个问题的方案就是发放补贴,不过即使能拿到补贴,也不足以吸引居民自建光伏电站,因为补贴发放机制毕竟不如电价机制稳定持久,未来还有可能存在变动,而且申请和获取手续还不够简化,普通居民有自己的工作和生活,没有过多精力去为补贴奔走。
  
  民众投资屋顶光伏电站不够热情,也直接影响国内光伏发电并网的成绩单。据国家能源局公开数据,2014年上半年,全国新增光伏发电并网容量330万千瓦,其中新增分布式光伏并网容量100万千瓦,而2014年全年目标是800万千瓦,上半年才完成全年目标的12.5%。
  
  配额制力挺分布式光伏
  
  在“千呼万唤”之后,国家能源局终于发布了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称“通知”,)这份通知中的正文内容多达十五条,可谓是面面俱到,既涉及到了目前反应强烈的屋顶难找、融资难等问题,也涉及到了监测体系、产业体系等现实需求还不那么强烈的方面。
  
  从上述《通知》来看,较有含金量的措施包括,在上网模式上,给了电站投资者更大的自由度。此外,《通知》的另一大亮点在于扩大了分布式的认定范围,将在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价。
  
  此条措施,无疑在很大程度上减少了投资此类项目时所需要的程序。比如,《通知》就规定,对于前述项目,电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的“绿色通道”,由地级市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入,并提供相应并网服务。
  
  有报道称,在“十三五”中有关新能源发展的相关规划中,在光伏发电方面,定调为扩大屋顶分布式光伏发电应用规模,有序推进光伏基地集中开发,未来分布式将占主导。

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