美国多次对华光伏双反被指损人不利己
- 2015/1/23 14:01:5832154
光伏
美国贸易委员会1月22日宣布，第二起对华光伏双反案投票结果，认定自中国大陆和中国台湾地区的晶体硅光伏产品对美国产业构成实质损害，依据此结果和此前美商务部对中国光伏产品的反倾销、反补贴调查结果，美方将再次对输美中国光伏产品征税。
这是美国自2012年以来针对中国光伏企业的第二次“双反”。
2011年11月，美国对中国大陆产光伏电池启动“双反”调查，并于2012年12月决定征高额税率。次“双反”后，中国光伏企业普遍采购中国台湾地区的电池片加工成组件再出口美国来规避关税。
与双反调查相比，此次“双反”调查的范围扩大到光伏组件、层压板、面板等，对象也由中国大陆扩大到中国台湾地区。中国企业反倾销和反补贴普遍税率分别为165.04%、38.72%。
针对中美光伏贸易纠纷，中国商务部已明确表示，这是美方第二次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额关税，中方对此表示强烈不满。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。
给中国光伏企业造成的影响：
与半年前，宣布初裁结果的反应不一样，此次终裁落地之后，中国的光伏企业却显出了一反常态的平静。不少光伏企业表示会受到一定影响，但已经做出了调整减少损失。
在光伏行业专家赵玉文看来，终裁结果落地，对我国光伏市场的影响也不会太大。赵玉文表示，“现在国内市场和新兴市场对于光伏产品需求在猛增，美国和欧盟等我国光伏产品传统主要出口地的份额在明显下降，以前对欧美出口的光伏企业，也开始对新兴市场加大出口份额，减少对欧美的出口，这样在一定程度会弱化美国光伏双反终裁落地的冲击。”
赵玉文还表示，“从统计数据看，现在东南亚一些新兴市场的需求量开始迅速增长，2014年下半年增长势头更快，已经成为我国光伏产品出口的主要对象，美国的二次双反落地，会促使不少光伏企业加大对新兴市场的出口量，来规避美国双反的冲击。”
双反给美国带来的影响：
此次美国终裁结果，事实上在其国内遇到反对和批评生硬。美国智库学者和太阳能行业协会多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于光伏供应链，征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业利益，并减少太阳能产业相关就业岗位。
根据美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21%。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20%，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到1%。随着对华双反的落地，会出现大量光伏从业人员下岗的局面。
“美国的‘双反’，除了推高美国太阳能产品价格之外，对自身光伏就业也产生巨大冲击，‘双反’会导致其一大部分光伏从业人员失业，所以美国这种行为无疑是损人不利己的。”光伏行业专家赵玉文说。