宁波引入环境污染第三方治理 摆脱谁污染谁治理的老路
- 2016/2/18 19:16:0626627
宁波引入环境污染第三方治理 摆脱谁污染谁治理的老路
2015年6月，发改委、财政部、住建部、环保部联合发文的《关于开展环境污染第三方治理试点示范工作的通知》（发改环资[2015]1459号）中，明确了宁波市选择1个工业园区列入国家园区循环化改造单位，开展工业污水、工业固废集中收集、处理处置升级改造试点。在正式批复的文件中，全国共10个地区或单位为试点，其中宁波市的试点单位终“花落”宁波经济技术开发区。
近日，从浙江宁波北仑区发改局获悉，由北仑区编制的《宁波经济技术开发区工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点实施方案》获得国家发展和改革委员会批复同意。国家发改委同意在宁波经济技术开发区开展环境污染第三方治理试点工作，实行工业污水集中收集处理的治污新模式，这在全省是个。
宁波北仑小港印染织厂是一家针织面料印染企业，一年约产生污水18万方。为了处理污水，企业花了1200万建设备。除了每年需缴纳近30万的排污费外，还要支付人工、用电、助剂等费用，一年治污成本上百万。公司副总经理吴国静说，如果委托环境服务公司治理，企业将会节省一大笔开支。他具体说道：“他们去处理更达到标准，你处理一吨收我们多少费用，那其他我不用支出了，我人员可以省下来，我的污水设施整套就可以省下来了，运行费就省下来了，一年省下一百多万块钱了。”
北仑小港城镇污水处理厂是此次试点的治污企业，将接纳试点范围内印染、化工等企业的工业废水。目前，企业打算建造若干条处理印染废水、化工废水、医药废水等的生产线，对工业废水进行分类处理，循环利用。公司总经理陆剑谷说：“我们集中处理，肯定是效率高得多。企业也愿意，它500吨跟5000吨实际上运行成本差不多，跟我们多次在谈，我们估计以后的产值也会增加。”
试点初期将采取排污企业与治污企业自愿合作的方式，治污费用标准由政府制定。北仑区发改局副局长邬静彦说：“通过第三方治理，由专业的公司做专业的事情，政府监管部门可以集中精力监管第三方处理公司，处理污水效果会更好。”
环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。此次试点选取宁波经济技术开发区青峙工业区块及周边区域作为试点范围，拟将小港城镇污水处理厂改造为处理集中工业污水为主的污水处理厂，接纳试点范围内印染、化工等企业的工业废水，拟采用BOT（建设—运营—移交）形式，总投资估算近3亿元。
区环保局污控科有关负责人介绍说，环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，对于推进环保设施建设和运营专业化、产业化有着重要作用，同时也是促进环境服务业发展的有效措施。对于小港污水处理厂的改造，上述负责人表示主要包括两个部分，一是提标，即将原来的二级排放标准提升至一级A，这样排放的水质污染更小；二是新增中水回用设施，通过中水回用来节水。
“本次试点选择的是宁波经济技术开发区青峙工业区块及周边区域，该区域内规上工业企业有19家，主要是化工、印染和机械三大行业，年废水排放量为1765万吨。”北仑区发改局有关负责人介绍，这个区域内工业企业采用的是以“企业预处理＋纳管集中处理排放”模式为主的工业污水治理模式，存在污水处理缺乏规模效益、处理效率不高等问题，但区域内处理设施基础条件较好，污水管网设施较完善，行业相对集中，初步具备工业污水第三方治理条件。
据介绍，试点项目将引入环境污染第三方治理企业，政府搭建平台、制定相关政策并授予第三方治理企业特许经营权，由工业企业与第三方治理企业签订运营服务合同，依托升级改造后的小港污水处理厂在试点范围内试行工业污水集中收集处理，并初步建立起框架合理的第三方治理服务合同、收费付费机制、投融资结构、监管体系以及相关的地方性政策文件。
与此同时，项目还将探索在第三方治理企业股本结构中吸引试点范围内的工业企业参与投融资的新机制，污水排放企业可自由参股第三方治理企业。
有关业内人士认为，由专业化第三方环境服务公司对排污企业的污染进行治理，有利于降低治理成本，进一步提高治污效率和效果，改善试点范围内生态环境。