地下综合管廊打造经济发展新动力
- 2016/3/7 16:44:0728344
地下综合管廊打造经济发展新动力
近日，财政部出台《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，财政部、住房城乡建设部决定启动2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作。
综合管廊，顾名思义就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
关于建设城市综合管廊，国务院总理就曾在常务会议上表示，一场暴雨，就会引发市民们戏称的“看海”现象，这还是在一些大城市，目前，中国正处于城镇化快速发展时期，但我们的地下管廊建设严重滞后，加快这方面的建设，很有必要。
据了解，在发达国家，综合管廊已经存在了一个多世纪，在系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。
有资料显示，目前，中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里。
早在1958年，北京就在天安门广场下铺设了1000多米的综合管廊。2006年在中关村西区建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊，该综合管廊主线长2公里，支线长1公里，包括水、电、冷、热、燃气、通信等市政管线。
而在1994年，上海市政府规划建设了大陆条规模大、距离长的综合管廊——浦东新区张杨路综合管廊。上海还建成了松江新城示范性地下综合管廊工程（一期）和“一环加一线”总长约6公里的嘉定区安亭新镇综合管廊系统。
另外，中国与新加坡联合开发的苏州工业园基础设施建设，经过10年的开发，地下管线走廊也已初具规模。
关于综合管廊，中央政府一直在关注。在2013年，国务院就陆续推进城市地下综合管廊建设，并先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。
事实上，除了住建部之外，包括发改委、财政部等国家相关部门都已经下发有关建设城市管廊的相关文件，支持地下管廊建设。
在2015年1月份，住建部等五部门联合发出通知，要求在全国范围内开展地下管线普查，此后决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。
值得一提的是，作为城市地下综合管廊建设这一新模式，不但能把各种设施引入地下管廊，消除“马路拉链”等问题，还能带动一些相关产业的发展，从而进一步刺激新一轮经济增长。
据《2016年地下综合管廊试点城市申报指南》提出，资格审核中，包括城市人民政府成立工作领导小组，城区常住人口不少于20万。地下综合管廊建设长度不少于30公里。建设区域包括城市新区和老城区；入廊管线不少于3类(含3类)，且包括燃气、排水管线。编制完成城市地下管线综合规划、地下综合管廊专项规划、五年项目滚动规划和2016年度建设计划，并同3年财政规划有效衔接。
首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院城市经济管理副教授、博士后、硕士生导师王晖在接受采访时表示，城市地下管廊这次试点工作不只是对公共管理有好处，同时，也是对我国经济也是一个利好。在目前供给侧结构性改革中，去库存是其中一个重要任务。加大对城市地下管廊的财政投入，首先可以消化一些钢材、塑料和建筑材料等的库存。其次，对城市基础设施的升级改造有促进作用。后，符合服务型政府“以人为本”的执政理念，可以确保人民的生活质量稳步提高。
国金证券分析师表示，政府资金或关键政策一旦真正到位,按《城市综合管廊工程投资估算指标》,管廊对建筑工程需求的拉动空间在4000亿元-2.88万亿元级别,对水泥需求的拉动在1639亿吨-1.31万亿吨的范围,同时对钢材、管材等的需求亦能形成强力拉动。