解“马路拉链”顽疾 地下管廊专项债迎来扩容
- 2016/3/9 17:00:0347710
解“马路拉链”顽疾 地下管廊专项债迎来扩容
继去年一系列支持城市地下综合管廊建设政策相继开出之后，今年刚一开年落地工作便加快铺开。财政部、住建部日前正式启动2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作，要求4月10日前相关申报城市务必提交相关材料。在申报门槛方面，两部委提出相关城市城区常住人口不少于20万、编制完成3年实施方案等严格要求。对此，业内专家表示，由于资金需求，地下管廊建设专项债今年或将迎来大面积扩容。
财政部、住建部在其联合发布的关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知中明确，竞争性评审城市在建设运营模式上，要有明确的资金筹集渠道和有效的资金整合方案，经过充分的经济可行性论证。
全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示，城市地下综合管廊具有运营、维护方便、安全可靠的特点，虽然初期建设成本较高，但一旦建成即可一劳永逸，是解决“马路拉链顽疾”的根本之策，也是推进新型城镇化、提升城市综合功能的关键举措。社会各界应当群策群力，共同协调推进地下综合管廊建设。
事实上，地下管廊建设去年以来获政策支持从未间断过。
2015年年4月份，为加大债券融资方式对七大类重大投资工程包和六大领域消费工程的支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长，国家发改委出台了四类专项债券发行指引，包括城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、城市停车场建设。同月，住建部会同财政部确定10个城市开展中央财政支持地下综合管廊试点，计划3年内建设地下综合管廊389公里，总投资351亿元。
2015年7月底，国务院常务会议对综合管廊建设作出部署。要求在年度建设中优先安排综合管廊，并制定地下管廊建设专项规划。此后，住建部召开会议宣布我国全面启动地下综合管廊建设，在10个试点城市3年内建设地下综合管廊389公里，年内开工190公里，总投资351亿元，其中中央财政投入102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元。
2015年11月，2015年耒阳市国有资产投资经营有限公司专项债获得国家发改委批复，国内首单地下管廊专项债正式发行。2016年1月11日，十堰城市综合管廊专项债券成功发行，发行主体为市城市基础设施建设投资有限公司，债券期限10年，发行总额15亿元，票面利率4.88％。
假设全国31个省市有10个地区在2020年完成地下管廊建设工作，单个省市建设里程为800公里，每公里造价1亿元，那么总投资规模约8000亿元，年均1500亿元规模。地下管廊投资中，设计、施工成本一般占地下管廊投资的60%-70%，未来上万亿投资空间背景下，具有地下施工能力、市政设计能力的企业有望充分受益。
（资料参考经济参考报）