“随波逐流”渐成痛脚 绿色海绵城市走向
- 2016/5/10 18:50:0531443
“随波逐流”渐成痛脚 绿色海绵城市走向
暴雨来了，大水来了，街头处处都是拿着渔网捕鱼的市民，这样的场景还真是少见。对于市民来说，这是一场意外的收获，而这也是城市的尴尬。中的城市有多少捕鱼的惊喜，就有多少城市规划的忧伤。“让我们荡起双桨”，不仅可以在“波光粼粼的湖面上”，还能在钢筋水泥的城市街道上，这是一记响亮的耳光。
每到暴雨时节，众多城市不能幸免，大街小巷成了“随波逐流”的地方，“小桥流水人家”不再是美好的画图，成为了城市的忧伤。为何我们的城市面对暴雨都只能一声感叹？都只能是“正在有序开展救援”？这暴露的其实还是老生常谈的话题，城市的排水系统出了问题。地上是一派繁华，地下却无人投资，我们把更多的钱用于城市建设，却让地下排水管网成为了被遗忘的角落。
由此，海绵城市的绿色发展理念可谓恰逢其时。
雨再大也不用“看海”
海绵城市战略到底怎样的，又将如何解决中国城市内涝问题？北京建筑大学环境与能源工程学院院长李俊奇称，海绵城市是一种形象的表述，不能简单地理解仅仅是为了雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防涝。应从整体来看，它以低影响开发为核心指导思想，以水生态、水环境、水安全、水资源为战略目标，通过灰色与绿色基础设施相结合，实现城市可持续发展的一种开发模式。
海绵城市是通过对原有的城市管网进行改造，在发挥城市“灰色”基础设施（排水管网等）的功能的同时，结合城市“绿色”基础（绿色屋顶等）设施，协同发挥城市的“海绵”功能，希望能够解决城市内涝及蓄水等问题；其核心指导思想是低影响开发，LID始于上世纪90年代的美国马里兰州，是一种创新型的雨水管理模式。
LID模式主要是将透水铺装、绿色屋顶、渗透塘、雨水湿地、蓄水池、植草沟、植被缓冲带、初期雨水弃流设施等一系列低影响设施，根据不同区域水文地质、水资源等特点进行组合，实现雨水的储存、过滤和净化。在减少暴雨期间雨水峰值的同时，促进雨水的下渗补充城市地下水，与此同时，暴雨径流量的减少以及LID设施对雨水的过滤净化，也减少了城市大雨所带来的面源污染。
拉动超万亿投资？
中国经济再开动一引擎。
在众多业内人士看来，海绵城市的建设需要渗、滞、蓄、净、用、排等工程技术设施，具体包括排水防涝设施、城镇污水管网建设、雨污分流改造、雨水收集利用设施、污水再生利用、漏损管网改造等等，总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。其中渗、滞、蓄等源头减排项目投资约占1/3。
2015年9月，国务院常务会议提出，海绵城市要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，并和地下管廊建设结合起来，自今年起，要在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装。
按照每个城市平均25亿元左右的投资测算，海绵城市的建设将拉动超过1.5万亿左右的投资。
保守估算，海绵城市建设将拉动超万亿的投资，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲称，上述国务院常务会议部署加快海绵城市建设，有效推进新型城镇化，与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，对于经济的拉动作用不容小觑。
政策催化剂不断加码
就在近日，第二批海绵城市国家试点出炉，共有包括深圳、珠海等14个城市入选。消息称，中央财政将对试点城市进行三年补贴，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。相比批16个城市，第二批试点城市数量相当，且大多为一二线发达省会城市。相关研究人士在接受媒体采访时，乐观预计后续项目落定将快于批，而批试点城市项目也预计在二季度进入招投标高峰期。
目前来看，全国各地海绵城市规划建设已如火如荼。“昆明五华区明确今年建设海绵城市试点，海南三亚‘海绵城市’规划评审确定建设用地74.7平方公里，山东济南把建设海绵城市作为生态文明建设的重要内容，据悉共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域海绵城市建设任务。福建厦门敲定海绵城市建设重点区域总面积255.22平方公里……”
在各地政府的大力支持下，有关“海绵城市”建设的项目出现大幅增长。据不完全统计，2016年以来，仅武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市的“海绵城市”总投资就达2671亿元，总项目量达到2052个。
“预计海绵城市的市场总规模约为2万亿元。”众多业内人士认为，以目前已经启动的16个试点城市的项目经验估算，海绵城市的总建设成本约为1.5亿—1.9亿/平方公里，一个城区就能拉动上百亿投资，目前试点城市项目配套资金到位总额已达到1491亿元。
（本文综合东方网、界面新闻、证券市场红周刊、澎湃新闻）