输油管道遭否 加拿大公司起诉美国政府
- 2016/1/8 18:49:2647540
输油管道遭否 加拿大公司起诉美国政府
当地时间1月6日，加拿大TransCanada公司对美国总统奥巴马提起法律诉讼，控告奥巴马否决跨国项目违宪，并表示将根据《北美自由贸易协定》有关条款提起仲裁请求，要求美国政府赔偿因项目搁浅造成的150亿美元损失。
事情的起因是奥巴马去年否决了共和党全力推动的“基石”输油管道项目，而TransCanada公司正是该项目的建设方。项目原计划将加拿大艾伯塔省出产的原油直接输往美国墨西哥湾沿岸地区的石油炼化基地。为求项目快速启动，“基石”项目被一分为二，其南段已于2014年1月正式投入使用，780公里长的管线将美国俄克拉何马州储油设施中的原油输送至得克萨斯州休斯敦地区的炼油厂。北段连接加拿大艾伯塔省和美国内布拉斯加州，由于穿越美加国境，该段一直在等待美国政府发放许可证。
尽管美国国会两院去年已经表决通过了“基石”项目建设的法案，美国国务院的两度评估都认为管线本身不会对环境问题造成显著破坏，去年11月，奥巴马还是否决了该项目，原因是认为“基石”项目不符合美国利益，更有违美国在气候变化问题上的立场。
早在2008年，加拿大TransCanada公司向美国国务院呈交了基石输油管项目许可证申请。但该项目遭到环保人士的激烈反对，历尽波折。但是这个项目从2008年提出申请就争议不断，成为美国两党争执的政治议题。
共和党打的是半公半私的算盘：认为这有助于新增就业岗位，加强美国能源安全，同时帮助加拿大开发能源资源。民主党自由派及环保人士则担忧国会因此增加对石油的依赖，管线所经之处也会造成环境破坏，而奥巴马一直致力于将发展清洁能源作为其政治遗产。
基石计划从诞生之日起就饱受争议，支持者认为能够创造数目可观的就业机会，维持北美洲能源稳定供应。但提炼油砂需要耗费大量的水，开采过程的环境成本也非常高昂，因此遭到环保人士激烈反对。
奥巴马否决基石输油管项目被认为是他在任职后一年加紧推动应对气候变化政策的一部分努力，直接打击了TransCanada公司的石油输出大计。TransCanada公司1月6日在递交给美国得克萨斯州一联邦法院的诉状中批评奥巴马否决“基石”项目意在“扩大其在外交事务领域的影响力”。TransCanada公司在一份声明中说，公司在7年的评估期内履行了美国联邦与州政府所要求的一切程序，“基石”项目已通过所有经济、环保和地缘政治测试，美国政府的终决定武断且不正当，由此要求赔偿150亿美元。
根据有关规定，TransCanada公司必须在项目被否决6个月后才可提交仲裁申请。TransCanada公司表示，这段等待期是与美国政府进行沟通的机会，并已向美国国务院告知起诉意图。但美国国务院目前表示，对仲裁案不做任何评论。
尽管北段项目未开建，TransCanada公司在该项目上已投入80亿美元。根据北美自贸协定，外国公司可向第三方仲裁机构提出经济赔偿要求，甚至包括未实现的预期收益。但仲裁庭只有裁量经济损失的权力，无权推翻奥巴马对该管线建设已作出的决定。
从过往记录看，外国公司依据该协定起诉美国政府的投资仲裁案不仅数量少，且全部以败诉告终。TransCanada公司虽有一定胜率，但投资仲裁案所要耗费的时间和金钱成本都十分高昂。TransCanada公司表示，已做好打持久战的准备。
（资料参考新华社、中国新闻网）