迈向节水2.0时代 之江大地持续发力水生态
- 2016/3/23 16:55:2927842
迈向节水2.0时代 之江大地持续发力水生态
“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，这是新时期指导我国治水的基本方针。“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”，以“五水共治”加快推进转型升级，这是我省高水平建设全面小康标杆省份的重要战略举措。这一切，均与实行严格水资源管理，增强水资源水生态保障能力密切相关。
“绿水青山就是金山银山”，实行严格水资源管理，提高经济社会发展与水资源水环境承载能力的协调水平，已成为我省践行绿色发展理念，建设生态浙江的为基础的支撑之一。
“十二五”期间，特别是2012年国务院出台实行严格水资源管理制度的有关文件以来，浙江全面加强水资源开发利用和节约保护管理，全省实行严格水资源管理工作取得重要进展和显著成效，用水总量、用水效率、水功能区纳污总量控制三大指标全面完成，绩效考核位居全国前列。
站在“十三五”开局之年，浙江高水平全面建成小康社会开始进入决胜阶段，水资源管理工作意义更加凸显，任务愈加艰巨。按照国家关于加快生态文明建设和实行严格水资源管理的决策部署，“十三五”期间，浙江全省将确保达成预定目标，为建设“两富”“两美”现代化浙江提供强有力的水资源保障。
不缺水，缺好水
浙江地处亚热带季风气候区，降水充沛，多年平均水资源量为955亿立方米，单位面积水资源量为92万立方米/平方米，居全国第四位。
在丰水地区实行严格水资源管理制度，推动节约用水，首先遭到的就是人们惯性思维的质疑。“很多人都不理解，浙江这么多水为何还要节水？甚至还有人说浙江的水反正都要排到海里去，不用白不用。”浙江省水利厅水资源与水保处副处长王云南说道。
在王云南看来，浙江并非不缺水，浙江缺的是“好水”。事实上，工业发达、人口稠密带来的水环境问题在江浙一直突出，频频见诸报端的太湖蓝藻事件、余杭水污染事件、新安江水污染事件……加剧着人们对水质型缺水的担忧。
“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水”。然而，蓝藻袭来时，太湖如同“一袭华美的袍，上面爬满了虱子”。2007年，太湖蓝藻大面积爆发，大量死亡蓝藻污水团进入了无锡贡湖水厂的取水口，一般净水工艺无法将其消除，脏水通过管道流进千家万户，当地被迫停水近一周。
蓝藻事件发生后，太湖流域水环境综合治理全面展开。历经多年治理，太湖水环境质量稳中趋好，基本实现了《太湖流域水环境综合治理总体方案》确定的近期治理目标。在水利部2015年11月召开的新闻发布会上，太湖流域水资源保护局副局长江溢坦言，太湖治理目前仍面临两大挑战：一是太湖目前还处于适宜蓝藻生长的环境，二是流域污染物总量依然较大。
“太湖流域有一个特点，我们是人口稠密、经济发达的地区，污染物排放总量非常大，远远超过水体的纳污能力。在目前的状态下，虽然减排取得一定成效，但还没有减少到与水环境承载能力相适应的要求。”江溢表示。
节省2.39万亿瓶矿泉水
为缓解水资源短缺压力，2012年，浙江实行严格水资源管理制度并制定考核办法，划出水资源管理“三条红线”（即严守水资源开发利用总量控制红线、严守水资源利用效率控制红线、严守水功能区纳污总量控制红线）；2013年，浙江又做出“五水共治”重大决策部署，全省水资源开发利用和节约保护，取得一定成效。
其间，以水库为主要水源的城乡水资源配置格局基本建成。在全国完成农村饮水安全工程建设，建成全省农村集中式供水工程约3.3万处，受益人口约3204万人；分散式供水工程18.6万处，受益人口约148万人，农村自来水覆盖率提高到99%。
杭州、绍兴、宁波、嘉兴、舟山、诸暨、长兴等被命名为“节水型城市”，企业节水也初见成效。台州一家食品厂投入1700多万元对生产工艺进行节水改造，通过重复用水，将生产一吨产品的用水量从42吨降至12.5吨，用水成本每年节约420多万元，排污费每年节约450多万元，投入运营仅2年就收回了成本。
长兴浙能发电厂建成中水回用工程，设计规模日处理水量达6万吨，可以消耗长兴县城区所有中水，投用累计处理利用城市中水超过5800万吨，相当于5个西湖的蓄水量。
而如果以一瓶550毫升的矿泉水计算，浙江5年内下降的用水总量相当于2.389万亿瓶。
五年目标降23%
事实上，早在2011年，针对中国城市化、工业化快速发展，水资源难以可持续保障以及水生态环境日益恶化的严峻形势，中央一号文件明确提出了“实行严格的水资源管理制度”。2012年浙江及时出台了《关于实行严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的实施意见》和考核办法。2013年，浙江提出“五水共治”（即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），该省各界推进水资源开发利用和节约保护，取得了明显成效。
目前浙江基本建立了实行严格水资源管理制度考核体系，落实了省市县三级管理目标责任制，并将水资源控制指标由国家的4项增加到8项，“三条红线”控制指标体系实现了全覆盖。
陈龙表示，“十二五”期间，浙江省用水总量从197.91亿立方米下降到184.77亿立方米，万元工业增加值用水量从47.2立方米下降到29.18立方米，万元GDP用水量从71.3立方米下降到44.9立方米，农田灌溉水有效利用系数从0.560提高到0.582，重要江河湖泊水功能区水质达标率74.1%，生活和工业用水量从97.34亿立方米下降到95.95亿立方米。
此外，“十三五”时期浙江将以落实严格水资源管理制度为抓手，加快推进节水型社会和水生态文明建设，总体目标是，到2020年，实行严格水资源管理制度管理体系更加健全完善，其中万元GDP用水量达到35立方米以内（比2015年下降23%），万元工业增加值用水量达到24立方米以内（比2015年下降20%），农业灌溉水有效利用系数达到0.60，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到78%以上。
（本文综合中国新闻网、科技日报、杭州日报、浙江在线报道）