水资源问题制约我国页岩气开发
——水资源问题制约我国页岩气开发
- 2014/2/25 9:56:524816
监管缺失
防止页岩气生产过程中的水污染也是水资源管理中的重要议题。很多欧洲国家民众抵制页岩气开发的重要原因就是出于对水污染的担忧。目前中国尚无针对页岩油气生产的法律法规，环境保护法规也偏向于监督传统的油气生产，而仅有的政策文件无法对页岩气的生产进行有效监管。
美国方面的研究发现，虽然水力压裂作业后留在页岩层的压裂液不会对地下水层造成污染，但是压裂过程中的回流液可能会污染地表水。另外在钻井施工中的不当操作也会造成地下水资源的污染。
美国宾夕法尼亚州一所大学的研究显示，水力压裂法产生的回流液中包含了高浓度的矿物盐、重金属、压裂液中的添加药剂和来自地层深处的放射性物质，如钡和镭。由于含盐量过高，美国业界将其称为“盐水”。
目前美国使用的是州和联邦的两级管理体系。联邦政府的法规覆盖了整个生产过程，对空气和水的质量，危险物的管理，公众的知情权，污染物的管理都有明确的规定。州政府则根据本地的情况对页岩气的生产提出了更为具体的要求，如井管深度、压裂液成分、蓄水、废水和废弃物管理、以及地震监测。正是这样的两级管理体制迫使美国企业将7%的生产成本运用到对污染风险的控制上。
即便如此，美国政府和独立机构对页岩气水资源管理的研究并没有止步。奥巴马政府正在推动环保署制定管理水力压裂活动的专项法规，试图将联邦领地上的水力压裂活动彻底纳入联邦法规的管理体系中。
美国通过对页岩气生产过程的评估认为，只要按照标准进行操作，对压裂液的使用和回收进行妥善的管理，水污染风险是完全可控的，但是相比于监管体系健全的美国，中国尚处无专门法规可依的状态。
技术和法律同样重要，缺一不可，要界定油气公司开采资源的边界，不能因此伤害到居民、污染空气和水资源，页岩气技术的改进要有法律的指引。对于已经将页岩气开发提上日程的中国来说，充分吸收美国在页岩气开发方面的管理经验，制定有针对性的法律和行业标准才是当务之急。