中国塑料管道行业“十二五”期间发展报告
- 2012/6/27 14:56:152180
近年来，我国宏观经济持续加速发展，建筑工程、市政工程、水利工程、农业和工业等行业市场对塑料管道的需求不断加大，拉动了中国塑料管道行业的高速发展。在提高生产能力和应用量，增加产品种类、扩大应用领域、促进产业科技进步、加强标准化建设等方面，中国塑料管道行业取得了很大的成绩，已成为塑料管道生产和应用大国，塑料成为管道材料的主要品种之一。
1.生产能力强，规模企业不断增多，产业集中度提高
统计2010年塑料管道生产量为840.2万吨，同比增长31.1%，中国已成为大的塑料管道生产和应用国家。目前国内较大规模的塑料管道生产企业3000家以上，年生产能力超过1500万吨。其中，年生产能力1万吨以上的企业约为300家，有20家以上企业的年生产能力已超过10万吨。“十一五”期间产量情况见表1。
| 年份 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 产量（万吨） | 288.1 | 350 | 459.3 | 580.4 | 840.2 |
| 增长率 （%） | 21.7 | 15.2 | 28.2 | 18.9 | 31.1 |
表1“十一五”期间中国塑料管道产量和增长速度
塑料管道行业的集中度也越来越高，据统计资料显示，目前行业中前二十位的企业塑料管道销售量已达到行业总量的40%以上。
2.新材料、新结构、新品种越来越多
目前，我国已建立了以聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯（PE）和聚丙烯（PP）材料为主的塑料管道加工产业，据统计分析，2009年塑料管道中PVC材料占总量的55%，PE材料约占总量的30%，PP材料约占总量的10%。塑料与塑料、塑料与金属的复合材料管道发展较快，交联聚乙烯（PE-X）、超高分子量聚乙烯（UHMW-PE）、耐热聚乙烯（PE-RT）、改性聚氯乙烯（PVC-M）等材料塑料管道用量也有很大的增加。在产品结构上，实壁管、波纹管、肋筋管、缠绕管、芯层发泡管、内螺旋管等结构的管材均有生产应用。
3.应用领域进一步拓宽
目前市政供排水管道、建筑给排水管道和农用（饮用水、灌排）管道仍是塑料管道的主要应用领域，燃气、供暖、通讯业、以及化工、电力、矿山等工业领域的应用比例不断提高，塑料管道在非开挖施工领域中的应用也在不断扩展。
目前我国塑料管道已普及应用到建筑给排水、供暖；市政供水、排水，城镇中低压燃气输送；农村饮用水安全项目、新农村建设项目、沼气输送、农业灌排；通讯业，渔业，运输业，化工、电力、矿山、汽车制造、造船、海水淡化等工业用途，以及管道修复等许多领域。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉表示，中国塑料管道在目前管道市场中占有率已超过30%。将塑料管道誉为城市的血管，表明塑料管道与我们的生活已密不可分。
4.生产企业仍主要聚集在经济发达地区，但已有分流迹象
塑料管道生产企业仍然主要集中在沿海和经济发达地区，目前广东、浙江、山东三省的生产量之和已超过了全国总量的三分之一，但有逐步下降的趋势。一些骨干企业在天津、东北、中部、西部等地区投资新建或扩建生产基地，增加生产能力以适应当地需求的逐步扩大。新增产能向中西部分流的迹象明显，产业布局逐步合理。表2为近年塑料管道的主要生产地区。
5.重视技术进步，行业的整体技术水平提升
骨干企业很重视前沿技术，重视新技术的引进和新产品的开发，并在引进先进加工设备的同时，不断加强研发力量，有的大型企业拥有先进水平的技术和产品研发中心。
据模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，我国塑料管道行业已经拥有超过1000项技术，有的拥有自主知识产权的产品已居地位。塑料管道的新品种、新结构、新材料、新技术、新工艺及项目越来越多，各种不同种类的塑料管道在不同领域中发挥各自的优势。在超高分子量聚乙烯（UHMWPE）管材、大口径排水用钢塑复合缠绕管材、塑料与金属复合管材等方面已经具有先进水平。新产品的不断出现，既提高了使用性能，又扩大了产品的应用领域。行业的整体技术水平与发达国家的差距逐步缩小。
6.骨干企业的产品质量水平和品牌意识逐步提高
近年来行业逐步重视塑料管道产品的质量管理问题，骨干企业产品质量意识的提高，带动了行业整体水平的提升。尽管目前市场上的产品质量还存在参差不齐的现象，但质量合格产品是市场的主流。
行业和企业注重品牌的建设。据模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，目前有12家企业获得“中国产品”称号，20家以上企业荣获“”荣誉，还涌现出一大批地方产品。
塑料管道产品质量直接关系到管道工程的安全与可靠运行。安全可靠是市场重要的要求之一，随着中国市场的逐步规范，高品质的塑料管道将逐步成为市场的主流。
7.产品出口增加，化趋势逐步加强
随着产量和质量水平的上升，中国塑料管道加工企业“走出去”的愿望强烈，一些出口主导型的企业近年产品出口量和出口额逐年增加，并且总量中的份额和出口单价均呈上升趋势，产品主要销往东南亚、中东、非洲、美洲以及欧洲等国家和地区。2009年由于受到金融危机的影响出口下降，2010年已得到恢复。近年出口情况见表3。
国内市场的扩大和行业的发展也引起一些国外同行的关注，以各种方式进入国内的塑料管道市场，提高了国内行业的竞争意识和创新力度，推动了行业技术进步。同时中国塑料管道行业积极参与交流，增加了学习国外先进技术与管理理念的机会，也展示了中国塑料行业的实际水平和竞争能力。
8.贯彻国家政策，发挥节能减排效益
国家高度重视建设节约型社会，塑料管道在节能、节地、节水、节材方面的优势突出是行业发展快的主要原因之一。塑料管道生产能耗仅为钢管、铸铁管等传统金属管道的1/4；管网运行时的能耗也远远小于传统金属管道；应用施工过程中开槽占地也比传统管道要少得多；在输水过程中漏损率低、卫生安全；塑料管道在生产过程中三废排放较少，报废的塑料管道也大多可回收利用。因此在今后的发展过程中，仍将为国家的节能减排继续作出新贡献。
二．行业目前存在的主要问题
近年来，中国塑料管道行业取得了很大的进步和发展，但也存在一些不足和问题需要进一步解决。
1．市场不规范，部分小型企业产品质量合格率低，影响行业健康发展
市场上产品合格率低是长期困扰行业发展的主要问题之一。有的小型企业的质量意识、诚信意识、品牌意识、服务意识不强，生产、销售不符合国家和行业标准要求的产品，导致市场上的产品质量水平参差不齐，损害了消费者的权益，败坏了行业的信誉。
造成产品质量水平参差不齐的主要原因之一是市场不规范。工程招投标中，常出现低价格中标、工程承包商追求低成本获取大利润的现象，从而更助长了假冒伪劣产品的出现。通常在建材市场上的塑料管道产品质量差距较大，价格相差也很大。因此个别骨干企业，尽管能生产出的产品，但有时也被迫向市场提供一些降低质量要求的非标准产品。
2．区域发展不平衡，生产地域布局有待趋于合理
目前中国的塑料管道企业主要集中在沿海和经济发达地区，浙江、广东、山东三省产量之和已接近了全国总量的40%。其他地区塑料管道行业发展相对缓慢，生产企业布局不尽合理，一些地区产品种类单一，同品种产品过于集中。运输成本的增加也影响了塑料管道产品的市场推广。
3．原材料制约行业的发展，价格波动带来行业极大的担心
一些塑料管道树脂品种在规格、数量上与市场的需求不相适应，一些混配料品种受原料的制约程度明显，专用料品种少。有的树脂原料技术性能尚不稳定，有的目前还不能国产化需依靠进口，塑料管道进一步发展受到制约。我国应加快塑料管道专用树脂的研发与生产，扭转专用树脂生产与供需失衡的局面。
目前原料成本占塑料管道成本的绝大部分，由于供求矛盾等关系，塑料管道的价格受原料市场的影响很大，每一轮原料价格的变动都会引起加工企业的极大的担心。
4.市场推广工作有待加强，有限的市场竞争加剧
近年来国家、一些地方政府制定出台了许多推广政策与措施，使塑料管道的推广应用取得快速发展，有的管材品种已在全国普及。但与塑料管道行业的发展仍不相适应。特别是塑料管性能的科普宣传和施工与应用技术的教育等方面工作还需要进一步加强。
我国塑料管道业生产能力扩张很快，而有的应用领域的技术法规制定相对滞后，甚至有的用户和有关设计人员对于塑料管道性能和应用技术了解不多。因此塑料管的应用领域还比较狭窄，比如国外在石油开采和矿山中都已经大量使用塑料管道，国内虽然已经开始研发，但是由于某些行业对塑料管性能了解不多，行业之间尚存在不应有的限制和壁垒，目前使用量还不多，而在通用的塑料管道产品的市场上竞争则十分激烈。
5.产品研发、创新等方面还需加大投入
当前我国有些塑料管道生产企业在产品创新方面的投入不大，高性能、高技术含量、高附加值的新产品相对不多，有的产品机理的研究还不够充分。市场上相类似的通用产品、中低档产品多，产品少。
在有的塑料管道品种上，行业对基础理论的研究工作还重视不够，目前还只能停留在产品生产、应用的初期阶段，有的品种还没有得到实验室验证。我国应加强基础理论研究，制造有自主知识权的新产品，进一步提高产品精度、可靠性、稳定性和系统配套水平，逐步达到、超过先进水平。
6.标准化工作应进一步加强
标准化工作近年有很大的进步，为我国塑料管道行业的快速发展打下了良好的基础。但目前还存在标准化体系不完善；产品标准覆盖不全；修订进程跟不上标准、先进国家标准更新速度；原料产品、工程技术等应用的相关标准、规程、规范还不配套；宣贯工作过慢和宣贯面过小；标准实施的监督工作不完善等需要进一步解决的问题，限制了行业的更好发展。
7.工程质量应进一步提高
国内塑料管道行业比较注重对产品生产投入，而有些应用行业对应用技术研究投入较少，造成了有些塑料管道的工程技术标准不配套，施工与验收技术要求欠缺。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉认为，有些设计、施工、监理等部门对塑料管道产品的性能、特点了解不够，不能针对工程特点选用合适的管道。不能充分发挥塑料管道的优良特性，又可能会给管道工程的安全运行带来隐患。从而限制了塑料管道合理的设计、使用和应用领域的进一步扩大。
工程质量的高低很大程度上决定塑料管道工程总体质量，优良的产品和好的施工质量才能保证管道系统的良好运行。目前我国工程技术人员中经过专业技术培训的不多，一些施工人员仍沿袭金属管操作方法安装塑料管道。还存在野蛮施工等不规范现象。因此，提高管道工程施工质量刻不容缓。
三．行业发展目标建议
1.产量目标
“十二五”期间，分析塑料管道生产量将保持在10%左右的速度增长，到2015年，预期全国塑料管道产量将超过1320万吨（参见表4）。塑料管道在全国各类管道中市场占有率超过50％。
2.产品结构调整目标
主要产品的产量应能满足市场需求，产品的品种与规格齐全，产品的质量与配套水平有显著提高，产业整体水平达到或接近先进水平。
3.科技进步目标
行业应加大技术研发的投入，提高科技创新能力，提升行业及企业的竞争能力。
4.技术标准制定目标
加强行业产品标准的制定工作，尽快形成完整的标准体系。加快产品标准的更新速度，提升产品标准水平。鼓励生产企业与设计、科研单位相结合，积极参与工程应用技术标准的制定工作。对具有先进水平的塑料管道产品应提出并参与标准的起草工作。加强产品标准、工程标准的的宣贯和应用监督，使标准化工作落到实处。
5.产品质量目标
加强品牌建设。提高产品质量意识和产品质量水平。生产企业应完善质量保障体系，配置应有的检验设备，注重过程控制和出厂检验控制，严把产品质量关。行业应逐步建立产品质量认证制度，继续完善产品质量的承诺制度，鼓励有条件的企业积极投保产品质量责任险，使产品质量满足市场的需求。
四．行业发展重点建议
根据我国塑料管道行业的发展现状与产品特点，应适应市场需求，主动开发潜在市场，进一步加强高性能、高附加值的新产品开发力度；在以PVC管道和PE管道为发展重点的基础上，加大改性、复合以及其它新型塑料管道的研发，尽快完善管道生产和应用技术的配套技术体系。在稳步提高市政、建筑、水利等工程应用领域的前提下，积极开拓塑料管道在非开挖施工技术、旧管道修复技术、以及塑料管道在矿山、石油和其他工业领域中的应用市场。
----应重点开发、生产新材料类塑料管道、改性与复合类塑料管道、环境友好型塑料管道和新型塑料管道系统。注重高性能、高附加值产品的研发，满足不同用途塑料管道产品在环保、节能、防火、防菌、保温、阻氧、增强、抗震、降噪等特殊领域的性能要求。
----充分发挥我国PVC树脂产能的优势，大力推进PVC管道生产的规范化和技术进步。加强通过各种改性方式提高PVC管材综合性能的技术研究，如接枝改性复合材料（PVC-M等）和定向改性（取向）材料（PVC-O等）等，以进一步扩展PVC管道应用领域，扩大市场份额。
----进一步提高建筑物同层排水塑料管道系统、地板采暖塑料管道系统、地源热泵塑料管道系统、太阳能热水塑料管道系统、中水雨水回收利用塑料管道系统、室内通风塑料管道系统等建筑领域应用产品的技术水平和配套水平。
----推进大口径排水用结构壁塑料和钢塑复合管道；雨水回收储存、利用系统；大口径压力塑料管道等市政和雨水利用塑料管道系统的研究、生产与应用。
----在埋地管道工程建设中积极推广非开挖施工技术，包括非开挖施工和旧管道修复。促进HDPE、耐应力开裂PE-RC等材料管道品种管道加强研发、更好应用。
----努力扩大工业领域用塑料管道市场，大力开发用于中、高压力石油输送、耐磨、耐腐蚀、耐热等特种介质输送以及矿山用阻燃和抗静电双抗管道，如分子量超过250万的UHMW-PE、特种材料、复合管道等工业领域有特殊需求的塑料管道品种。
----完善塑料管道系统的配套技术，在管件、阀门、检查井等产品上加强研发、推广力度，以提高管道系统的安全性和可靠性。
----继续推进完成PVC-U管道中采用环保型热稳定剂替代铅盐稳定剂的禁铅工作。
----推进降低塑料管道加工能耗和提高生产效率的工作。
五．主要措施建议
1.加强宏观调控，落实相关政策
调整塑料管道企业结构和产品结构，鼓励合理兼并，逐步形成产品结构合理，配套完善的规模化生产体系。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉建议相关部门进一步采取有效措施，继续做好加快塑料管道的推广应用，加速限制或淘汰落后产品。
2.加强塑料管道行业科技创新和技术进步,尽快实现产品的更新换代，提高配套水平
行业应鼓励企业积极研发新技术、开发新产品，逐步实现升级换代，提高产品附加值，走出低价竞争的误区。行业应促进企业与科研机构合作，加强新材料、改性材料、复合材料、新型管道的研究、生产和配套工作，提高塑料管道整体或某方面性能，以满足特殊领域或特殊环境下应用的塑料管道系统需求，形成多样化的产品市场
3.完善标准体系，强化标准的执行力度
尽快完善我国塑料管道标准体系，及时制、修订产品标准，促进上游原料、助剂标准水平的提升，确保产品质量；及时总结工程应用经验，结合实际完善工程等相关标准，保证应用水平和工程质量；合理提高相关标准水平，以鼓励生产、应用高品质的产品。
加强行业间合作，做好技术标准的宣贯，提高标准的执行力度，配合相关部门完善产品标准、工程标准实施的监督工作，引导企业按标准生产，工程施工安装按规程操作，以保障管道系统满足设计和使用要求。
4．完善质量保证体系，引导市场规范化运行
加强行业自律，完善质量保证体系，创建质量认证和监督制度。行业应对企业的工艺装备、生产规模、检测手段和质保体系等提出合理化建议，配合相关单位加强对行业产品质量进行监督抽查；企业应加强对用户的服务，协助用户选择佳的产品。相关产品及工程项目建议实行质量承诺及保证制度。
行业对涉及公共安全、人身安全的产品，要建立、健全强制性的管理办法。
5.注重与上游行业的协调发展，实现多赢发展
建议原料行业加快塑料管道专用树脂及混配料的研发和稳定生产，促进PE压力管道料的国产化和多样化，开发PVC功能化树脂、接枝改性PVC树脂；推进大口径排水用PP管道专用料的研发，尽快扭转我国专用树脂及混配料生产与供需失衡的局面。
促进助剂行业的技术进步，提高功能化助剂的技术水平，加速推进PVC管道制品铅盐热稳定剂的替换工作。
行业应促进设备、模具与加工企业间的合作，推进生产线的技术改造，提高自动化水平和塑料管道生产的稳定性，减少用工量；采用先进技术，降低加工能耗。
6.加强对用户的服务，促进产品的合理应用
行业企业应结合工程建设，研发配套部件，完善施工技术，提高塑料管道工程质量。行业应组织编制产品应用手册，积极培训工程技术人员，促进塑料管道的合理应用。塑料管道生产企业应不只提供产品，还应向安装及提供整体方案延伸，成为整个管道系统的供应商，商讨优化的整体方案，提供全套技术服务。
7．开展职业培训与交流，生产好、选好、安装好、用好塑料管道产品
与用户行业及相关部门合作，有针对性的开展行业职业培训。管道生产企业应对从业人员进行职业培训，提高一线员工的技术水平和操作技能，提高管材质量和稳定性；工程施工企业应对员工进行施工、安装技术培训，安装好塑料管道系统；加强与用户行业的交流，普及塑料管道产品相关知识，利于用户选好、用好塑料管道产品。
8.发挥行业协会作用，加强交流
行业协会是实施行业管理的主体，承担行业的服务和协调管理职责，在反映行业的愿望、研究行业的发展、举办各种行业活动方面能起到积极作用。
行业协会应与各有关部门密切配合，重点研究解决行业中的共性问题。应充分发挥桥梁纽带、提供服务、反映诉求、规范行为、行业自律的作用，参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规、标准制定、市场监管和人才培训等方面的工作，组织行业及行业间交流，传递行业信息，促进行业沟通，推动行业和谐发展、共同进步。
9.鼓励形成产业集群，防止行业过热发展
近期一些业外企业正在或准备进入塑料管道行业，还有一些业内企业在增加生产能力、扩大规模。我国目前的总体产能已经供大于求，因此提醒相关企业不应有短视行为，要有前瞻性，不应过热发展、盲目扩大产能。
建议企业要根据自身资源科学发展，分析自己产品的优势和市场方向。特别是一些中小企业更应择优发展适宜产品，主动淘汰产能低、规模小、设备落后等不适宜发展的产品。鼓励行业企业合理兼并，提高产业集中度，逐步形成合理的大型产业集群，发挥规模化经营的优势，提高综合竞争能力。
支持国家相关部门发布行业准入条件，制定相应的行业准入门槛，促进行业的规模建设和健康发展。
目前市政供排水管道、建筑给排水管道和农用（饮用水、灌排）管道仍是塑料管道的主要应用领域，燃气、供暖、通讯业、以及化工、电力、矿山等工业领域的应用比例不断提高，塑料管道在非开挖施工领域中的应用也在不断扩展。
目前我国塑料管道已普及应用到建筑给排水、供暖；市政供水、排水，城镇中低压燃气输送；农村饮用水安全项目、新农村建设项目、沼气输送、农业灌排；通讯业，渔业，运输业，化工、电力、矿山、汽车制造、造船、海水淡化等工业用途，以及管道修复等许多领域。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉表示，中国塑料管道在目前管道市场中占有率已超过30%。将塑料管道誉为城市的血管，表明塑料管道与我们的生活已密不可分。
4.生产企业仍主要聚集在经济发达地区，但已有分流迹象
塑料管道生产企业仍然主要集中在沿海和经济发达地区，目前广东、浙江、山东三省的生产量之和已超过了全国总量的三分之一，但有逐步下降的趋势。一些骨干企业在天津、东北、中部、西部等地区投资新建或扩建生产基地，增加生产能力以适应当地需求的逐步扩大。新增产能向中西部分流的迹象明显，产业布局逐步合理。表2为近年塑料管道的主要生产地区。
表2近年统计塑料管道主要生产地区
| 产量前三位地区 | 所占的比例（%） | |
| 2006年 | 广东，浙江，福建 | 50.2 |
| 2007年 | 广东，浙江，山东 | 49.8 |
| 2008年 | 浙江，广东，山东 | 51.0 |
| 2009年 | 广东，浙江，山东 | 45.0 |
| 2010年 | 广东，浙江，山东 | 38.0 |
5.重视技术进步，行业的整体技术水平提升
骨干企业很重视前沿技术，重视新技术的引进和新产品的开发，并在引进先进加工设备的同时，不断加强研发力量，有的大型企业拥有先进水平的技术和产品研发中心。
据模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，我国塑料管道行业已经拥有超过1000项技术，有的拥有自主知识产权的产品已居地位。塑料管道的新品种、新结构、新材料、新技术、新工艺及项目越来越多，各种不同种类的塑料管道在不同领域中发挥各自的优势。在超高分子量聚乙烯（UHMWPE）管材、大口径排水用钢塑复合缠绕管材、塑料与金属复合管材等方面已经具有先进水平。新产品的不断出现，既提高了使用性能，又扩大了产品的应用领域。行业的整体技术水平与发达国家的差距逐步缩小。
6.骨干企业的产品质量水平和品牌意识逐步提高
近年来行业逐步重视塑料管道产品的质量管理问题，骨干企业产品质量意识的提高，带动了行业整体水平的提升。尽管目前市场上的产品质量还存在参差不齐的现象，但质量合格产品是市场的主流。
行业和企业注重品牌的建设。据模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，目前有12家企业获得“中国产品”称号，20家以上企业荣获“”荣誉，还涌现出一大批地方产品。
塑料管道产品质量直接关系到管道工程的安全与可靠运行。安全可靠是市场重要的要求之一，随着中国市场的逐步规范，高品质的塑料管道将逐步成为市场的主流。
7.产品出口增加，化趋势逐步加强
随着产量和质量水平的上升，中国塑料管道加工企业“走出去”的愿望强烈，一些出口主导型的企业近年产品出口量和出口额逐年增加，并且总量中的份额和出口单价均呈上升趋势，产品主要销往东南亚、中东、非洲、美洲以及欧洲等国家和地区。2009年由于受到金融危机的影响出口下降，2010年已得到恢复。近年出口情况见表3。
表3近年来塑料管道出口情况
| 出口量 （万吨） | 增加（%） | 占总产量比例（%） | 出口额 （亿美元） | 增加（%） | 平均单价 （美元/吨） | |
| 2006年 | 22.43 | 19.1 | 7.7 | 5.74 | 39.4 | 2558.73 |
| 2007年 | 29.2 | 30.2 | 8.3 | 7.65 | 33.3 | 2622.96 |
| 2008年 | 35.63 | 22.0 | 7.7 | 10.02 | 31.0 | 2862.76 |
| 2009年 | 31.8 | -12.4 | 5.5 | 8.63 | -14.5 | 2714.13 |
| 2010年 | 39.62 | 20.0 | 5.0 | 11.59 | 26.0 | 2930.00 |
国内市场的扩大和行业的发展也引起一些国外同行的关注，以各种方式进入国内的塑料管道市场，提高了国内行业的竞争意识和创新力度，推动了行业技术进步。同时中国塑料管道行业积极参与交流，增加了学习国外先进技术与管理理念的机会，也展示了中国塑料行业的实际水平和竞争能力。
8.贯彻国家政策，发挥节能减排效益
国家高度重视建设节约型社会，塑料管道在节能、节地、节水、节材方面的优势突出是行业发展快的主要原因之一。塑料管道生产能耗仅为钢管、铸铁管等传统金属管道的1/4；管网运行时的能耗也远远小于传统金属管道；应用施工过程中开槽占地也比传统管道要少得多；在输水过程中漏损率低、卫生安全；塑料管道在生产过程中三废排放较少，报废的塑料管道也大多可回收利用。因此在今后的发展过程中，仍将为国家的节能减排继续作出新贡献。
二．行业目前存在的主要问题
近年来，中国塑料管道行业取得了很大的进步和发展，但也存在一些不足和问题需要进一步解决。
1．市场不规范，部分小型企业产品质量合格率低，影响行业健康发展
市场上产品合格率低是长期困扰行业发展的主要问题之一。有的小型企业的质量意识、诚信意识、品牌意识、服务意识不强，生产、销售不符合国家和行业标准要求的产品，导致市场上的产品质量水平参差不齐，损害了消费者的权益，败坏了行业的信誉。
造成产品质量水平参差不齐的主要原因之一是市场不规范。工程招投标中，常出现低价格中标、工程承包商追求低成本获取大利润的现象，从而更助长了假冒伪劣产品的出现。通常在建材市场上的塑料管道产品质量差距较大，价格相差也很大。因此个别骨干企业，尽管能生产出的产品，但有时也被迫向市场提供一些降低质量要求的非标准产品。
2．区域发展不平衡，生产地域布局有待趋于合理
目前中国的塑料管道企业主要集中在沿海和经济发达地区，浙江、广东、山东三省产量之和已接近了全国总量的40%。其他地区塑料管道行业发展相对缓慢，生产企业布局不尽合理，一些地区产品种类单一，同品种产品过于集中。运输成本的增加也影响了塑料管道产品的市场推广。
3．原材料制约行业的发展，价格波动带来行业极大的担心
一些塑料管道树脂品种在规格、数量上与市场的需求不相适应，一些混配料品种受原料的制约程度明显，专用料品种少。有的树脂原料技术性能尚不稳定，有的目前还不能国产化需依靠进口，塑料管道进一步发展受到制约。我国应加快塑料管道专用树脂的研发与生产，扭转专用树脂生产与供需失衡的局面。
目前原料成本占塑料管道成本的绝大部分，由于供求矛盾等关系，塑料管道的价格受原料市场的影响很大，每一轮原料价格的变动都会引起加工企业的极大的担心。
4.市场推广工作有待加强，有限的市场竞争加剧
近年来国家、一些地方政府制定出台了许多推广政策与措施，使塑料管道的推广应用取得快速发展，有的管材品种已在全国普及。但与塑料管道行业的发展仍不相适应。特别是塑料管性能的科普宣传和施工与应用技术的教育等方面工作还需要进一步加强。
我国塑料管道业生产能力扩张很快，而有的应用领域的技术法规制定相对滞后，甚至有的用户和有关设计人员对于塑料管道性能和应用技术了解不多。因此塑料管的应用领域还比较狭窄，比如国外在石油开采和矿山中都已经大量使用塑料管道，国内虽然已经开始研发，但是由于某些行业对塑料管性能了解不多，行业之间尚存在不应有的限制和壁垒，目前使用量还不多，而在通用的塑料管道产品的市场上竞争则十分激烈。
5.产品研发、创新等方面还需加大投入
当前我国有些塑料管道生产企业在产品创新方面的投入不大，高性能、高技术含量、高附加值的新产品相对不多，有的产品机理的研究还不够充分。市场上相类似的通用产品、中低档产品多，产品少。
在有的塑料管道品种上，行业对基础理论的研究工作还重视不够，目前还只能停留在产品生产、应用的初期阶段，有的品种还没有得到实验室验证。我国应加强基础理论研究，制造有自主知识权的新产品，进一步提高产品精度、可靠性、稳定性和系统配套水平，逐步达到、超过先进水平。
6.标准化工作应进一步加强
标准化工作近年有很大的进步，为我国塑料管道行业的快速发展打下了良好的基础。但目前还存在标准化体系不完善；产品标准覆盖不全；修订进程跟不上标准、先进国家标准更新速度；原料产品、工程技术等应用的相关标准、规程、规范还不配套；宣贯工作过慢和宣贯面过小；标准实施的监督工作不完善等需要进一步解决的问题，限制了行业的更好发展。
7.工程质量应进一步提高
国内塑料管道行业比较注重对产品生产投入，而有些应用行业对应用技术研究投入较少，造成了有些塑料管道的工程技术标准不配套，施工与验收技术要求欠缺。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉认为，有些设计、施工、监理等部门对塑料管道产品的性能、特点了解不够，不能针对工程特点选用合适的管道。不能充分发挥塑料管道的优良特性，又可能会给管道工程的安全运行带来隐患。从而限制了塑料管道合理的设计、使用和应用领域的进一步扩大。
工程质量的高低很大程度上决定塑料管道工程总体质量，优良的产品和好的施工质量才能保证管道系统的良好运行。目前我国工程技术人员中经过专业技术培训的不多，一些施工人员仍沿袭金属管操作方法安装塑料管道。还存在野蛮施工等不规范现象。因此，提高管道工程施工质量刻不容缓。
三．行业发展目标建议
1.产量目标
“十二五”期间，分析塑料管道生产量将保持在10%左右的速度增长，到2015年，预期全国塑料管道产量将超过1320万吨（参见表4）。塑料管道在全国各类管道中市场占有率超过50％。
表4“十二五”我国塑料管道预期增长速度和产量
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 预期产量（万吨） | 970 | 1060 | 1170 | 1260 | 1320 |
| 预期增长率 （%） | 15 | 10 | 10 | 8 | 5 |
主要产品的产量应能满足市场需求，产品的品种与规格齐全，产品的质量与配套水平有显著提高，产业整体水平达到或接近先进水平。
3.科技进步目标
行业应加大技术研发的投入，提高科技创新能力，提升行业及企业的竞争能力。
4.技术标准制定目标
加强行业产品标准的制定工作，尽快形成完整的标准体系。加快产品标准的更新速度，提升产品标准水平。鼓励生产企业与设计、科研单位相结合，积极参与工程应用技术标准的制定工作。对具有先进水平的塑料管道产品应提出并参与标准的起草工作。加强产品标准、工程标准的的宣贯和应用监督，使标准化工作落到实处。
5.产品质量目标
加强品牌建设。提高产品质量意识和产品质量水平。生产企业应完善质量保障体系，配置应有的检验设备，注重过程控制和出厂检验控制，严把产品质量关。行业应逐步建立产品质量认证制度，继续完善产品质量的承诺制度，鼓励有条件的企业积极投保产品质量责任险，使产品质量满足市场的需求。
四．行业发展重点建议
根据我国塑料管道行业的发展现状与产品特点，应适应市场需求，主动开发潜在市场，进一步加强高性能、高附加值的新产品开发力度；在以PVC管道和PE管道为发展重点的基础上，加大改性、复合以及其它新型塑料管道的研发，尽快完善管道生产和应用技术的配套技术体系。在稳步提高市政、建筑、水利等工程应用领域的前提下，积极开拓塑料管道在非开挖施工技术、旧管道修复技术、以及塑料管道在矿山、石油和其他工业领域中的应用市场。
----应重点开发、生产新材料类塑料管道、改性与复合类塑料管道、环境友好型塑料管道和新型塑料管道系统。注重高性能、高附加值产品的研发，满足不同用途塑料管道产品在环保、节能、防火、防菌、保温、阻氧、增强、抗震、降噪等特殊领域的性能要求。
----充分发挥我国PVC树脂产能的优势，大力推进PVC管道生产的规范化和技术进步。加强通过各种改性方式提高PVC管材综合性能的技术研究，如接枝改性复合材料（PVC-M等）和定向改性（取向）材料（PVC-O等）等，以进一步扩展PVC管道应用领域，扩大市场份额。
----进一步提高建筑物同层排水塑料管道系统、地板采暖塑料管道系统、地源热泵塑料管道系统、太阳能热水塑料管道系统、中水雨水回收利用塑料管道系统、室内通风塑料管道系统等建筑领域应用产品的技术水平和配套水平。
----推进大口径排水用结构壁塑料和钢塑复合管道；雨水回收储存、利用系统；大口径压力塑料管道等市政和雨水利用塑料管道系统的研究、生产与应用。
----在埋地管道工程建设中积极推广非开挖施工技术，包括非开挖施工和旧管道修复。促进HDPE、耐应力开裂PE-RC等材料管道品种管道加强研发、更好应用。
----努力扩大工业领域用塑料管道市场，大力开发用于中、高压力石油输送、耐磨、耐腐蚀、耐热等特种介质输送以及矿山用阻燃和抗静电双抗管道，如分子量超过250万的UHMW-PE、特种材料、复合管道等工业领域有特殊需求的塑料管道品种。
----完善塑料管道系统的配套技术，在管件、阀门、检查井等产品上加强研发、推广力度，以提高管道系统的安全性和可靠性。
----继续推进完成PVC-U管道中采用环保型热稳定剂替代铅盐稳定剂的禁铅工作。
----推进降低塑料管道加工能耗和提高生产效率的工作。
五．主要措施建议
1.加强宏观调控，落实相关政策
调整塑料管道企业结构和产品结构，鼓励合理兼并，逐步形成产品结构合理，配套完善的规模化生产体系。模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉建议相关部门进一步采取有效措施，继续做好加快塑料管道的推广应用，加速限制或淘汰落后产品。
2.加强塑料管道行业科技创新和技术进步,尽快实现产品的更新换代，提高配套水平
行业应鼓励企业积极研发新技术、开发新产品，逐步实现升级换代，提高产品附加值，走出低价竞争的误区。行业应促进企业与科研机构合作，加强新材料、改性材料、复合材料、新型管道的研究、生产和配套工作，提高塑料管道整体或某方面性能，以满足特殊领域或特殊环境下应用的塑料管道系统需求，形成多样化的产品市场
3.完善标准体系，强化标准的执行力度
尽快完善我国塑料管道标准体系，及时制、修订产品标准，促进上游原料、助剂标准水平的提升，确保产品质量；及时总结工程应用经验，结合实际完善工程等相关标准，保证应用水平和工程质量；合理提高相关标准水平，以鼓励生产、应用高品质的产品。
加强行业间合作，做好技术标准的宣贯，提高标准的执行力度，配合相关部门完善产品标准、工程标准实施的监督工作，引导企业按标准生产，工程施工安装按规程操作，以保障管道系统满足设计和使用要求。
4．完善质量保证体系，引导市场规范化运行
加强行业自律，完善质量保证体系，创建质量认证和监督制度。行业应对企业的工艺装备、生产规模、检测手段和质保体系等提出合理化建议，配合相关单位加强对行业产品质量进行监督抽查；企业应加强对用户的服务，协助用户选择佳的产品。相关产品及工程项目建议实行质量承诺及保证制度。
行业对涉及公共安全、人身安全的产品，要建立、健全强制性的管理办法。
5.注重与上游行业的协调发展，实现多赢发展
建议原料行业加快塑料管道专用树脂及混配料的研发和稳定生产，促进PE压力管道料的国产化和多样化，开发PVC功能化树脂、接枝改性PVC树脂；推进大口径排水用PP管道专用料的研发，尽快扭转我国专用树脂及混配料生产与供需失衡的局面。
促进助剂行业的技术进步，提高功能化助剂的技术水平，加速推进PVC管道制品铅盐热稳定剂的替换工作。
行业应促进设备、模具与加工企业间的合作，推进生产线的技术改造，提高自动化水平和塑料管道生产的稳定性，减少用工量；采用先进技术，降低加工能耗。
6.加强对用户的服务，促进产品的合理应用
行业企业应结合工程建设，研发配套部件，完善施工技术，提高塑料管道工程质量。行业应组织编制产品应用手册，积极培训工程技术人员，促进塑料管道的合理应用。塑料管道生产企业应不只提供产品，还应向安装及提供整体方案延伸，成为整个管道系统的供应商，商讨优化的整体方案，提供全套技术服务。
7．开展职业培训与交流，生产好、选好、安装好、用好塑料管道产品
与用户行业及相关部门合作，有针对性的开展行业职业培训。管道生产企业应对从业人员进行职业培训，提高一线员工的技术水平和操作技能，提高管材质量和稳定性；工程施工企业应对员工进行施工、安装技术培训，安装好塑料管道系统；加强与用户行业的交流，普及塑料管道产品相关知识，利于用户选好、用好塑料管道产品。
8.发挥行业协会作用，加强交流
行业协会是实施行业管理的主体，承担行业的服务和协调管理职责，在反映行业的愿望、研究行业的发展、举办各种行业活动方面能起到积极作用。
行业协会应与各有关部门密切配合，重点研究解决行业中的共性问题。应充分发挥桥梁纽带、提供服务、反映诉求、规范行为、行业自律的作用，参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规、标准制定、市场监管和人才培训等方面的工作，组织行业及行业间交流，传递行业信息，促进行业沟通，推动行业和谐发展、共同进步。
9.鼓励形成产业集群，防止行业过热发展
近期一些业外企业正在或准备进入塑料管道行业，还有一些业内企业在增加生产能力、扩大规模。我国目前的总体产能已经供大于求，因此提醒相关企业不应有短视行为，要有前瞻性，不应过热发展、盲目扩大产能。
建议企业要根据自身资源科学发展，分析自己产品的优势和市场方向。特别是一些中小企业更应择优发展适宜产品，主动淘汰产能低、规模小、设备落后等不适宜发展的产品。鼓励行业企业合理兼并，提高产业集中度，逐步形成合理的大型产业集群，发挥规模化经营的优势，提高综合竞争能力。
支持国家相关部门发布行业准入条件，制定相应的行业准入门槛，促进行业的规模建设和健康发展。